Решение по делу № 2-983/2022 от 28.02.2022

Дело № 2-983/2022 (48RS0003-01-2021-003829-40)                            

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2022 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,

при секретаре Асланян С.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску Портнова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Портнов В.Н. обратился в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда. В обоснование исковых требований ссылался на то, что 21.12.2020 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с п. 1 ст. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 06 лет 00 месяцев, имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней, а также из-за отсутствия страхового стажа 20 лет 00 месяцев, имеется 16 лет 05 месяцев 16 дней. С решением ответчика он не согласен. Согласно трудовой книжке он в период с 01.08.1985 г. по 02.12.1986 г. работал помощником машиниста экскаватора 47 разряда, с 19.01.1989 г. – помощником машиниста экскаватора на производственном участке №, с 01.07.1992 г. переведен помощником машиниста с правом подмены машиниста экскаватора на участке горных работ №, с 20.11.1997 г. переведен машинистом экскаватора на участке горных работ №, 19.10.2000 г. уволен. 27.11.2000 г. принят на работу в <данные изъяты> машинистом экскаватора на участке <данные изъяты>, с 03.09.2002 г. переведен машинистом экскаватора на Центральный карьер глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>, с 01.02.2008 г. переведен помощником машиниста экскаватора Центрального карьера глубиной ниже 150 м <данные изъяты>, 28.02.2009 г. уволен. В соответствии с подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» раздела I «Горные работы» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1, работникам должно включаться время с момента достижения карьером (разрезом), рудником глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка о расположении рабочего места. Ему работодателем была выдана справка, уточняющая право на льготное пенсионное обеспечение № от 13.04.2021 г., согласно которой он работал в <данные изъяты> с 03.09.2002 г. по 28.02.2009 г. в качестве машиниста экскаватора, помощника машиниста экскаватора Центрального карьера глубиной 150 метров и ниже с полным рабочим днем при полной рабочей неделе и был занят погрузкой горной массы, обслуживанием и ремонтом экскаватора. Кроме того, в материалах дела имеется справка, подтверждающая уплату страховых взносов за весь период его работы. Полагает, что период его работы с 01.01.2002 г. по 28.02.2009 г. должен быть включен в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Портнов В.Н. просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в его страховой стаж период работы с 01.01.2022 г. по 02.09.2002 г., включить в страховой и специальный стаж по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с 03.09.2002 г. по 22.09.2009 г., обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 21.12.2021 г.

Определением суда от 08.11.2021 г. произведена замена ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) в порядке процессуального правопреемства на ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области.

Истец Портнов В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.

Представитель истца Портнова В.Н. по доверенности Гугнина А.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении. Просила требования удовлетворить в полном объеме. Уточнила требования в части даты назначения страховой пенсии по старости, просила обязать ответчика назначить Портнову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с заявлением о назначении пенсии он обратился к ответчику 21.12.2020 г., а необходимого для назначения возраста 54 года он достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области по доверенности Чурсина Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Полагала, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у истца не имеется требуемого специального стажа. Спорный период его работы не может быть включен в специальный стаж из-за отсутствия правовых оснований. Представленные истцом справки, уточняющие льготный характер работы, не могут быть приняты к рассмотрению, так как в них отсутствуют основания их выдачи. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, согласно п. 3 названного выше постановления Правительства, в соответствии со ст. 30, ст. 31 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ 11.07.2002 г.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно постановлению Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что истец Портнов В.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки Портнова В.Н. следует, что он работал в <данные изъяты> в период с 01.08.1985 г. по 02.12.1986 г. в должности помощника машиниста экскаватора 47 разряда, с 19.01.1989 г. – помощником машиниста экскаватора на производственном участке №, с 01.07.1992 г. переведен помощником машиниста с правом подмены машиниста экскаватора на участке горных работ №, с 20.11.1997 г. переведен машинистом экскаватора на участке горных работ №, 19.10.2000 г. уволен. 27.11.2000 г. принят на работу в <данные изъяты> машинистом экскаватора на участке <данные изъяты>, с 03.09.2002 г. переведен машинистом экскаватора на Центральный карьер глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>, с 01.02.2008 г. переведен помощником машиниста экскаватора Центрального карьера глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>, 28.02.2009 г. уволен.

Из пенсионного дела истца Портнова В.Н. следует, что он 21.12.2020 г. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) № от 25.06.2021 г. Портнову В.Н. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 06 лет 00 месяцев, фактическая продолжительность специального стажа составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней, а также из-за отсутствия страхового стажа 20 лет, имеется 16 лет 05 месяцев 16 дней.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховых пенсий по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включен период работы с 03.09.2002 г. по 28.02.2009 г., поскольку по представленным документам не установлена постоянная занятость заявителя в должности, предусмотренной подразделом 3 раздела I «Горные работы» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Характер работы по Списку № 1 документально не подтвержден. Данный период, а также период работы с 01.01.2002 г. по 02.09.2002 г. также не включены в страховой стаж, при этом в решении об отказе в установлении пенсии указано, что справки, подтверждающие уплату страховых взносов за период работы с 01.01.2002 г. по 09.02.2015 г., не представлены.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно не включил в страховой стаж для назначения пенсии периоды работы истца Портнова В.Н. с 01.01.2002 г. по 02.09.2002 г. и с 03.09.2002 г. по 28.09.2009 г.

Российская Федерация и Республика Узбекистан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В статье 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

Статьей 10 Соглашения установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательство информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 указанного Соглашения).

В соответствии со ст. I Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002 г., в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу. Периоды работы после 01.01.2002 г. на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов назначенного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из трудовой книжки истца Портнова В.Н. следует, что он в период с 27.11.2000 г. принят на работу в <данные изъяты> машинистом экскаватора 5 разряда на участок <данные изъяты>. 03.09.2002 г. переведен машинистом экскаватора 6 разряда на Центральный карьер глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>; 01.02.2008 г. переведен помощником машиниста экскаватора 4 разряда Центрального карьера, глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>, уволен 28.02.2009 г.

Записи об указанных выше периодах работы истца выполнены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г., а именно записи о работе содержат ссылки на даты и номера приказов о приеме на работу, переводах и увольнении.

В материалах пенсионного дела истца имеется справка № от 06.11.2015 г., выданная <данные изъяты>, о заработной плате Портнова В.Н. за период с ноября 2000 г. по декабрь 2005 г. (л.д. 59).

Согласно справке № от 06.11.2015 г. за время работы Портнова В.Н. на <данные изъяты> были произведены платежи по страховым взносам, начисленным за период работы с 2002 г. по 2009 г., в справке отражена доля уплаченных страховых взносов (л.д. 20).

Суду представлена справка от 06.10.2021 г., выданная <данные изъяты> на запрос Правобережного районного суда г. Липецка от 01.09.2021 г., согласно которой за период работы Портнова В.Н. на <данные изъяты> с 03.09.2002 г. по 28.02.2009 г. страхователем уплачены страховые взносы на страховую часть в полном объеме (л.д. 116).

Из материалов пенсионного дела истца Портнова В.Н. следует, что период его работы в <данные изъяты> с 27.11.2000 г. по 31.12.2001 г. ответчиком в бесспорном порядке включен в страховой стаж истца на основании представленных документов, в том числе трудовой книжки.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также – Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 г. и с 01 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Пунктом 11 Правил № 1015 от 02.10.2014 г. установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для, установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии
(с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила
обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе
работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ (ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подп. «а» п. 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подп. «б» п. 6 Перечня).

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 07.07.2011 г. № 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (п. 52 Перечня).

Приказом Министра труда России от 17.11.2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Согласно п. 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа действующего законодательства следует, что представленные компетентным органом Республики Узбекистан (<данные изъяты>) документы должны быть приняты пенсионным органом для определения права Портнова В.Н. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы истца с 01.01.2002 г. по 02.09.2002 г., с 03.02.2002 г. по 28.02.2009 г. не имеется.

Компетентным органом Республики Узбекистан (<данные изъяты>) представлены сведения об уплате страховых взносов из заработной платы истца Портнова В.Н. за все спорные периоды.

Также подлежат удовлетворению требования истца Портнова В.Н. о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы истца с 03.09.2002 г. по 28.02.2009 г.

Согласно трудовой книжки Портнов В.Н. в период с 03.09.2002 г. работал в <данные изъяты> машинистом экскаватора 6 разряда на Центральный карьер глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>; 01.02.2008 г. переведен помощником машиниста экскаватора 4 разряда Центрального карьера, глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>. Уволен 28.02.2009 г.

В соответствии с подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» раздела I «Горные работы» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1, работнику должно включаться время с момента достижения карьером (разрезом), рудником глубины 150 метров. При этом не имеет значение отметка о расположении рабочего места.

В материалах дела имеется справка, уточняющая право на льготное пенсионное обеспечение, от 23.04.2021 г. №, выданная <данные изъяты>. Согласно указанной справки Портнов В.Н. работал в <данные изъяты> с 03.09.2002 г. по 28.02.2009 г. в качестве машиниста экскаватора, помощника машиниста экскаватора Центрального карьера глубиной 150 метров и ниже с полным рабочим днем при полной рабочей неделе. Основанием выдачи данной справки являются архивное дело по <данные изъяты> за 2009 г. №, <данные изъяты> не останавливалось, в режиме неполной рабочей неделе не работала, донорские дни, совмещаемые работы, прогулы в форме Т-2 не зарегистрированы (л.д. 38).

При обращении истца Портнова В.Н. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) представлена пояснительная записка № от 09.03.2009 г., выданная <данные изъяты>. Согласно указанной пояснительной записке Портнов В.Н. работал с 27.11.2000 г. по 03.09.2002 г. машинистом экскаватора участка <данные изъяты>. С 03.09.2002 г. по 01.02.2008 г. работал машинистом экскаватора Центрального карьера глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>. С 01.02.2008 г. по 28.02.2009 г. работал помощником машиниста экскаватора Центрального карьера глубиной ниже 150 метров <данные изъяты>.

Из указанной пояснительной записки также следует, что <данные изъяты> введен в эксплуатацию в 1959 г. и отрабатывает месторождение медно-порфировых руд. Добыча руды ведется открытым способом, экскавацией горной массы. Центральный карьер является одним из основных структурных подразделений <данные изъяты>. В 1977 г. горные работы от средней уровневой отметки поверхности достигли глубины 151 метр на отметке горизонта 656 метров, который является дном Центрального карьера. Полностью Центральный карьер вошел в глубину ниже 150 метров с 01.10.1993 г.

Машинист экскаватора отвалов занят на работах по приемке горной массы, обслуживанию и ремонту экскаватора в контурах участка полный рабочий день и никаких других работ на поверхности не производит.

Помощник машиниста экскаватора карьера занят на работах по обслуживанию и ремонту экскаватора в контурах карьера полный рабочий день и никаких других работ на поверхности не производит.

Машинист экскаватора карьера занят на работах по погрузке горной массы, ремонту и обслуживанию экскаватора в контурах карьера полный рабочий день и никаких других работ на поверхности не производит.

Работа выполнялась в течение полного рабочего дня на полную ставку при полной рабочей неделе. В отпусках без содержания не находился, донорских, ученических не зарегистрировано.

Основанием выдачи справки указаны ЕКТС, вып. 4, рабочие и технологические инструкции, форма Т-2 (л.д. 44).

Указанные выше справка и пояснительная записка скреплены печатью <данные изъяты>, подписаны компетентными должностными лицами предприятия, содержат основания выдачи.

Каких-либо оснований не доверять указанным выше документам, подтверждающим периоды работы истца, а также характер работы, у суда не имеется.

Из анализа представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что в течение спорного периода истец Портнов В.Н. работал в производстве и должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», поскольку он работал в должности и производстве, предусмотренных Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

На основании постановления Верховного Совета Республики Узбекистан от 03.09.1993 г. вступил в силу Закон «О государственном пенсионном обеспечении». В соответствии со ст. 9 указанного Закона право на пенсию на льготных условиях имеют отдельные категории граждан согласно спискам, утвержденным Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250.

Так, Список № 2 производств, учреждений, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, дает право на пенсию с уменьшением возраста на 10 лет.

То есть, Список № 2, утвержденный Кабинетом Министров Республики Узбекистан от 12.05.1994 г. № 250, соответствует Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, (на момент 31.12.2018 г. для мужчин установлен возраст выхода на пенсию 60 лет) мужчинам по достижении возраста 50 лет, то есть со снижением возраста на 10 лет.

Данное обстоятельство в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось. Также ответчик не представил суду доказательства, опровергающие доводы истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении в специальный стаж работы по Списку № 1 периода работы в <данные изъяты> с 03.09.2002 г. по 28.02.2009 г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов пенсионного дела Портнова В.Н. следует, что он с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратился 21.12.2020 г. С учетом включения в специальный стаж спорного периода работы с 02.09.2002 г. по 28.02.2009 г., специальный стаж работы истца по Списку № 1 составит 06 лет 05 месяцев 25 дней, с учетом включения в страховой стаж периодов работы истца с 01.01.2002 г. по 02.09.2002 г., с 03.09.2002 г. по 28.02.2009 г. страховой стаж истца превысит 20 лет, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 54 года.

Возраста 54 года истец Портнов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанной даты у истца возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Таким образом, исковые требования Портнова В.Н. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Портнова Владимира Николаевича к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Портновым Владимиром Николаевичем право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Липецкой области назначить Портнову Владимиру Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ (момента возникновения права), засчитав в страховой стаж период работы с 01.01.2002 г. по 02.09.2002 г., засчитав в страховой стаж и специальный стаж по Списку № 1 период работы с 03.09.2002 г. по 28.02.2009 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий             (подпись)            И.В. Дорыданова

Решение в окончательной форме принято 21.03.2022 г.