Решение по делу № 2-404/2018 от 10.05.2018

дело № 2-404/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2018 года                    р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Семеновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова <.....> к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов А.А. обратился в суд с иском к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку.

    В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора аренды земельного участка ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства магазина.

    В <.....> году на указанном земельном участке им, в отсутствие разрешения на строительство, возведено здание магазина, площадью <.....>.м.

    Согласно заключению ООО <.....>, здание по приведенному адресу находится в работоспособном состоянии, соответствует строительным нормам и правилам, угрозы обрушения не имеется, угрозу жизни, безопасности и здоровью граждан при эксплуатации не несет.

    Ссылаясь на приведенные обстоятельства и положения ст. 222 ГК РФ, указывая, что в настоящем случае единственным признаком самовольности спорного строения является отсутствие разрешения на строительство, просил признать право собственности на здание магазина площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Михайлова А.А.. –Трокин С.С., заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месту слушания дела извещены надлежащим образом.

От ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области поступили возражения, в которых просят в иске отказать, одновременно указано о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо - администрации Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, против удовлетворения иска не возражают.

Третье лицо – комитет природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, явку своего представителя не обеспечили, о времени месте слушания дела надлежащим образом извещены.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотрение спора в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Данные правомочия также закреплены в ст. ст. 40 и 41 ЗК РФ, согласно которых собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Общим правилом осуществления строительства, согласно части 2 статьи 51 ГрКРФ, является то, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом. Осуществление строительства в установленном порядке подтверждает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГрКРФ), которое представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Одним из обязательных условий получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является наличие разрешения на строительство.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № Михайлову А.А. в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства магазина, сроком на три года, расположенный по адресу: <адрес>.

    В <.....> году, в отсутствие разрешения на строительство, что не оспаривалось в ходе рассмотрения дела, на приведенном земельном участке истцом возведено нежилое здание, площадью <.....> кв.м., что подтверждается техническим паспортом на объект недвижимости.

    Согласно техническому заключения ООО <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, здание магазина по приведенному адресу соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Красного сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области применительно к хутору Красный Сад, строительным, санитарным нормам и правилам. Строительные конструкции здания магазина находятся в состоянии, которые в процессе эксплуатации не создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

    Доказательств, опровергающих приведенные выводы технического заключения ООО <.....> от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат, сторонами в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено, у суда же оснований сомневаться в выводах данного доказательства, соответствующего требованиям закона в области соответствующего вида деятельности не имеется.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались участниками процесса.

При рассмотрении настоящего спора суд также учитывает, что в соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше законоположений, принимая во внимание, что единственными признаками самовольно возведенной Михайловым А.А. постройки является отсутствие разрешения на строительство, истец предпринимает меры к легализации постройки, и сохранение данной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц (в т.ч. публичных интересов), не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Михайлова А.А. о признании за ним права собственности на спорную самовольную постройку.

В этой связи, суд признает за Михайловым А.А. право собственности на здание магазина, инвентаризационный №, площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, удовлетворив исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Михайлова <.....> к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Михайловым <.....> право собственности на здание магазина, инвентаризационный №, площадью <.....> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья                    подпись                  Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2018 года.

Судья                    подпись                  Л.Н. Кердан

    Копия верна:

    Судья                                                                                                                     Л.Н. Кердан

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2-404/18,

    которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.