Решение по делу № 2-158/2023 (2-1624/2022;) от 23.11.2022

Дело № 2-158/2023 (2-1624/2022)

УИД 18RS0027-01-2022-002266-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.02.2023 года                             пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.

при секретаре Пантюхиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Ольги Николаевны к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на ***1, *** года рождения, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату с момента возникновения права- с ***,

У с т а н о в и л:

    Истец Ильина О.Н. обратилась в суд с вышеназванным иском к ОПФР по Удмуртской Республике, мотивируя свои требования тем, что 01.09.2022 года посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» она обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, а именно на дочь ***1, *** года рождения. Решением ОПФР по Удмуртской Республике *** от *** ей отказано в назначении указанной выплаты в связи с наличием у нее и членов ее семьи дохода за 2021 год в размере 19685,90 руб., превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Считает, что указанное решение нарушает ее права на получение мер социальной поддержки со стороны государства и является незаконным, поскольку ответчиком размер ее дохода исчислен неверно, в расчетный период необходимо брать меньшее количество месяцев.

Истец имеет следующий состав семьи: она сама и несовершеннолетняя дочь - ***1, т.е. в состав семьи входит два человека. С *** она состоит на учете в Центре занятости населения ***, т.е. имеет официальный статус безработного. Согласно сведениям, представленным в ОПФР по Удмуртской Республике в рамках межведомственного электронного взаимодействия из Федеральной налоговой службы, ее (истца) доходы за 2021 г. в виде процентов по вкладам составили сумму в размере 19685,90 руб.

Расчетный период для определения доходов при подаче заявления в сентябре 2022 г. составляет 8 месяцев.

Доход истца за расчетный период составляет 13123,92 руб., исходя из следующего расчета: 19685,90 руб./12 мес. х 8 мес.= 13123,92 руб.

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации с 01.06.2022 года составляет 13919 руб.

Таким образом, доход истца в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, среднедушевой доход истца не превышает величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, истица считает, что ответчиком при рассмотрении заявления о назначении выплаты неверно был исчислен среднедушевой доход семьи, фактический среднедушевой доход ее семьи за 2021 г. не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, следовательно, она имеет право претендовать на назначение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175.

Истец просит признать незаконным решение ОПФР по Удмуртской Республике № 0001.001544/2022- 0172387 от 05.09.2022 г. об отказе в назначении (предоставлении) ей мер социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, обязать ответчика назначить истцу ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента РФ от 31.03.2022 года *** «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» на несовершеннолетнего ребенка ***1, *** года рождения, с момента возникновения такого права – с ***. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы в общей сумме 4389,70 руб., в том числе 300 руб.- расходы по оплате госпошлины, 4000 руб.- расходы по составлению искового заявления, 89,70 руб.- почтовые расходы.

В связи с реорганизацией органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации судом произведена замена ответчика- ОПФР по Удмуртской Республике правопреемником- Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее- ОСФР по Удмуртской Республике).

В судебное заседание истец Ильина О.Н. не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее направил письменные возражения, согласно которых *** Ильина О.Н. обратилась посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет (а именно на дочь ***1).

Решением Отделения *** от *** Ильиной О.Н. было отказано в назначении указанной выплаты в связи с наличием у нее и членов ее семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации (в сумме 13919 рублей), установленной на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (в сумме 19685 рублей 90 копеек).

Истец считает решение Отделения незаконным, поскольку размер среднедушевого дохода истца, как и размер дохода в виде процентов от вкладов, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Доводы истца ошибочны на основании следующего: Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее по тексту-Постановление Правительства № 630) утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей».

Согласно п.п. 2, 3 Постановления Правительства № 630 право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации; право на ее получение имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Пункт 8 Постановления Правительства №630 предусматривает, что ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

В соответствии с п.п. «к» п. 23 Постановления Правительства №630 основаниями для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты являются наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Согласно, п.п. «и» п. 32 Постановления Правительства № 630 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

Согласно п. 33 Постановления Правительства № 630 среднедушевой доход семьи для назначения рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Пункт 35 Постановления Правительства № 630 определяет, что доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" пункта 32 настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Соответственно, с учетом п. 35 Постановления Правительства № 630, доход определен в размере 19685,90 рублей, что больше величины прожиточного минимума на душу населения в целом в Российской Федерации 13919 рублей.

Поскольку заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, то не подлежат возмещению и судебные расходы, понесенные Ильиной О.Н. Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных Ильиной О.Н. требований не имеется.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 175 75 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" (далее - Указ Президента от 31 марта 2022 года N 175) с 1 апреля 2022 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года N 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовая форма заявления о ее назначении (далее - Основные требования), которые применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 года N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей".

B соответствии c п. п. 2, 3 Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации и постоянно проживает на территории Российской Федерации. Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийcя гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Согласно п. 8 Основных требований ежемесячная денежная выплата осуществляется c месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 года.

Заявление o назначении ежемесячной денежной выплаты подается начиная c 1 мая 2022 года.

B соответствии c п. 17 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии c перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Основанием для отказа в назначении выплаты является, в частности, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (пп. "к" п. 23 Основных требований).

Из материалов дела следует, что Ильина Ольга Николаевна является одинокой матерью несовершеннолетней ***1, *** года рождения.

*** Ильина О.Н. посредством подачи электронного заявления на едином портале государственных и муниципальных услуг обратилась в ОПФР по Удмуртской Республике с заявлением o назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет ***1, *** года рождения.

Решением ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** Ильиной О.Н. в назначении указанной ежемесячной денежной выплаты на ребенка отказано в связи c наличием y заявителя и члена его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

Как следует из материалов дела, пенсионному органу в рамках вверенных полномочий в порядке межведомственного электронного взаимодействия Федеральной налоговой службой были предоставлены сведения o суммах выплаченных Ильиной О.Н. процентов по вкладам, открытым в кредитных организациях, в 2021 году в общем размере 19685,90 руб., в том числе в АО «Россельхозбанк» в размере 19673,56 руб. и в ПАО Сбербанк в размере 12,34 руб.

Прожиточный минимум на душу населения в целом по Российской Федерации по состоянию на 01.09.2022 года составлял 13919 руб., следовательно, доход Ильиной О.Н. в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, за 2021 год в размере 19685,90 руб. превышает величину установленного прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации.

Таким образом, оснований для признания за Ильиной О.Н. права на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента от 31 марта 2022 года N 175, по состоянию на дату обращения 01.09.2022 года не имеется.

Решение ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** соответствует требованиям закона и оснований для признания его незаконным у суда не имеется, в силу чего требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка с 01.04.2022 года подлежит отклонению.

Доводы истца Ильиной О.Н. о неправильном расчете ее дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), и среднедушевого дохода за расчетный период, основаны на неправильном толковании норм закона.

В соответствии с пп. "б" п. 23 Основных требований основанием для отказа в назначении выплаты является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Пункт 32 Основных требований определяет, какие виды доходов семьи, полученные в денежной форме, учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, а пункт 37 содержит перечень видов дохода, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Получение дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, превышающего величину прожиточного минимума, является самостоятельным основанием для отказа в назначении пособий, при этом фактический среднедушевой доход семьи не имеет значения.

Поскольку в данном случае истцу отказано по иному основанию, по п. п. "к" п. 23 Основных требований, и непосредственно расчет среднедушевого дохода семьи в отношении заявителя при обращении 01.09.2022 года не производился, оснований для проверки расчета среднедушевого расчета дохода семьи у суда не имеется ввиду отказа истцу в установлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет по иному основанию.

Таким образом, исковые требования Ильиной О.Н. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку суд в удовлетворении исковых требований отказывает, не подлежит удовлетворению и требование истца о возмещении за счет ответчика судебных расходов в общем размере 4389,70 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Ильиной Ольги Николаевны к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения ОПФР по Удмуртской Республике от *** *** об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет- ***1, *** года рождения, возложении обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату с момента возникновения права- с 01.04.2022 года- оставить без удовлетворения.

В удовлетворении требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 4389,70 руб.- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Удмуртской Республики в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 27.02.2023 года.

Судья-                В.А.Ёлкина