Решение по делу № 12-752/2021 от 09.07.2021

дело № 12-752/2021 публиковать

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 сентября 2021 года                             г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Н.В. Дергачева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Евсеева Д.С. на постановление инспектора ДПС ОБДПС УГИБДД России по г. Ижевску от 29.06.2021 о привлечении Евсеева Д.С. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОБДПС УГИБДД России по г. Ижевску от 29.06.2021 Евсеев Д.С. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Евсеев Д.С. обратился в Первомайский районный суд г.Ижевска с жалобой на указанное постановление, где указывает, что лицу, привлекаемому к административной ответственности, до вынесения постановления не были разъяснены предусмотренные законом права, о чем свидетельствует отсутствие подписи лица о разъяснении прав или же записи должностного лица об отказе лица от подписи, что является существенным нарушением порядка производства по делу об административном правонарушении. Должностным лицом не были рассмотрены заявленные Евсеевым Д.С. в протоколе ходатайства, а также заявление об отводе должностного лица, заявленное по причине не разъяснения предусмотренных законом прав лица, привлекаемого к административной ответственности, тем самым было нарушено право на защиту. В протоколе Евсеев Д.С. указывал на необходимость помощи защитника, однако составление протокола и рассмотрение дела не было отложено, в связи с чем, Евсеев Д.С. был лишен законного права на защиту. Помимо этого, в протоколе место и время рассмотрения дела по существу назначено на прошедшее время (протокол составлен 29.06.2021 в 11-02ч., а время рассмотрения дела назначено на 29.06.2021 в 10:49). Таким образом, Евсеев Д.С. был лишен права на участие в рассмотрении дела, на дачу объяснений, представление доказательств и др., что является существенным нарушением порядка производства по делу и нарушением права Евсеева Д.С. на защиту. Кроме того, протокол не обладает, как доказательство, признаками допустимости, поскольку доказательство получено с нарушениями требований законодательства и достоверности, поскольку протокол подвергался редактированию в отсутствие лица, в отношении которого он составлен. Просит постановление по делу об административном правонарушении от 29.06.2021 отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представитель административного органа не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 29.06.2021 в 11.02 инспектором ДПС ОБДПС УГИБДД России по г. Ижевску составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Евсеева Д.С., согласно которому 29.06.2021 в 10.44ч. по адресу: г. Ижевск, ул. Воровского, 171 водитель, управляя т/с Фольсваген Тигуан г/н № в нарушение правил дорожного знака 5.15.1 направление движения по полосам, проехал в прямом направлении с запрещающей для этого полосы, тем самым нарушил п.1.3 Правил дорожного движения, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 12.16 КоАП РФ.

Постановлением инспектором ДПС ОБДПС УГИБДД России по г. Ижевску от 29.06.2021 Евсеев Д.С. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Согласно п.5 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Однако, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судом установлены процессуальные нарушения производства по делу об административном правонарушении. Оригинал постановления по делу об административном правонарушении №18810018210001072693 от 29.06.2021, представленный административным органом по запросу суда, не соответствует копии постановления, выданной Евсееву Д.С. В частности в графу за разъяснение статьи 51 Конституции РФ, а также в графу «координаты», при этом в материалах дела отсутствует определение о внесении изменений (исправлении описки) в соответствии со ст. 29.12.1 КоАП РФ. Таким образом, сведений о разъяснении прав и обязанностей лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №20 от 25.06.2019, при рассмотрении дел об административных нарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что согласно требованиям части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательства, может быть признано, в частности, получение объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, которому не были предварительно разъяснены его права и обязанности.

Согласно ч.1, 2 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. (ч.1) В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.(ч.2).

Таким образом, в данной части доводы жалобы несостоятельны, в связи с особенностью административной процедуры, предусмотренной ст.28.6 КоАП РФ.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению обязано выяснить относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно и обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе с позиции соблюдения при их получении требований закона (ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ). При рассмотрении дела об административном правонарушении тем же должностным лицом, которое составило протокол об административном правонарушении, объективно оценить правильность составления протокола и всех других документов, приобщенных к протоколу, оценить законность получения доказательств, а также произвести возвращение протокола, невозможно. Вынесение постановления о прекращении производства по делу, так же требует объективной оценки составленного протокола и приобщенных к нему документов.

Таким образом, в связи с установлением судом процессуальных нарушений производства по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении №18810018210001072693 от 29.06.2021 в отношении Евсеева Д.С. подлежит отмене.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.16 КоАП РФ составляет два месяца.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, нарушение совершено 29.06.2021, таким образом, срок давности привлечения Евсеева Д.С. к административной ответственности за вменяемое правонарушение истек 29.08.2021, соответственно, имеется основание для прекращения производства по делу (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

В силу п.6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОБДПС УГИБДД России по г. Ижевску от 29.06.2021 о привлечении Евсеева Д.С. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.16 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,– отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, в отношении Евсеева Д.С. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения.

Жалобу Евсеева Д.С. – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:              Н.В. Дергачева