Решение по делу № 33-4116/2023 от 23.03.2023

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Глущенко Ю.В. Дело №33-4116/2023

24RS0024-01-2022-003625-58

2.069г.

03 апреля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.

при помощнике судьи: Приходько П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску Ногачевской Татьяны Сергеевны к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, Клиентской службе в г. Канске Красноярского края ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

по апелляционной жалобе представителя ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю – Желудевой В.Ф.

на решение Канского городского суда Красноярского края от 03 ноября 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Ногачевской Татьяны Сергеевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, Клиентской службе в г. Канске Красноярского края ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 22.03.2022 г. № об отказе в установлении пенсии Ногачевской Татьяне Сергеевне.

Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фон-да Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ Ногачевской Татьяны Сергеевны период профессионального обучения на производстве по профессии машиниста сигаретных машин с 06.10.1998 г. по 10.01.1999 г. ОАО «Канская табачная фабрика».

Признать за Ногачевской Татьяной Сергеевной право на досрочную страховую пенсию по старости и возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность назначить ей выплату страховой пенсии по старости с 02 апреля 2022 г.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Ногачевская Т.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, Клиенткой службе в г. Канске Красноярского края ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости по п.п.2 пункта 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, отработавшему на работах с тяжелыми условиями труда.

Требования мотивировала тем, что она имеет более 5 лет стажа работы с тяжелыми условиями труда. 19 июня 1995 г. она была принята на работу в акционерное общество "Канская табачная фабрика" рабочей на переборку брака временно, 11.07.1995 года уволена. 14.08.1995 года истец была принята на Канскую табачную фабрику временно рабочей на переборку брака, с 06.10.1998 года переведена учеником сигаретных машин сигаретного цеха. 17.12.1998 года приказом № от 12.12.1998 года ей присвоена квалификация машиниста сигаретных машин 3 разряда. С 11.01.1999 года переведена машинистом сигаретных машин 3 разряда сигаретного цеха, 27.05.1999 года присвоена квалификация машиниста сигаретных машин 4 разряда, 09.11.1999 года переведена машинистом сигаретных машин 4 разряда сигаретного цеха постоянно, 29.03.2004 года переведена на постоянную работу в печатный цех упаковщиком этикеток, 13.03.2006 года уволена с фабрики по сокращению штатов. 09.03.2022 года она обратилась Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОПФР по Красноярскому краю от 22.03.2022 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. Так, территориальным органом ПФР в стаж на соответствующих видах работ по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды выполнения работы по профессии машиниста поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин: с 11.01.1999 г. по 21.10.2002 г.; с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. (10 мес. 24 дня); с 01.01.2004 г. по 04.01.2004 г.; с 20.01.2004 г. по 28.03.2004 г. (1 мес. 14 дней), всего 04 года 09 месяца 23 дня. Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с 22.10. по 31.12.2002 г. (7 дней - отпуск без сохранения заработной платы); с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. (1 мес. 7 дней (в том числе 8 дней отпуск без сохранения заработной платы) 05.01.2004 г. по 19.01.2004 г., с 20.01.2004 г. по 28.03.20204 г. -25 дней (в том числе 21 день отпуска сохранения заработной платы), всего 00 лет 04 месяца 27 дней. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работы не включен период работы учеником сигаретных машин сигаретного цеха с 06.10.1998 г. по 10.01.1999 г.

С принятым решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 22.03.2022 г. № об она не согласна, так как в период с 06.10.1998 года по 10.01.1999 года она проходила обучение новой профессии машиниста сигаретных машин на предприятии без отрыва от производства, то есть за ней сохранялось рабочее место, выплачивался средний заработок, в связи с чем указанный период подлежит включению в стаж.

В указанной связи истец просила признать незаконным оспариваемое решение пенсионного органа, возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ период профессионального обучения на производстве по профессии машиниста сигаретных машин с 06.10.1998 по 10.01.1999 г.; признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 02.04.2022 года.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю – Желудева В.Ф. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела, ссылаясь на неверное применение судом норм материального права, регулирующих спорные отношения сторон.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Королеву А.С. (доверенность от 20.01.2023 года), поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Ногачевскую Т.С., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 вышеуказанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в частности, Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". Данный Список составлен по производственному признаку, то есть по видам производств.

Таким образом, условием, определяющим право работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и 2, является соответствие их профессий, выполняемого ими функционала и вида производства тем, которые предусмотрены в соответствующих разделах и подразделах этих Списков.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, 09.03.2022 года Ногачевская Т.С. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 22.03.2022 г. № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Проверяя законность принятого ответчиком решения, суд первой инстанции установил, что в стаж работы с тяжелыми условиями труда истца зачтены периоды выполнения работы по профессии машиниста поточно-механизированных папиросо-сигаретных линий и машин: с 11.01.1999 г. по 21.10.2002 г.; с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. (10 мес. 24 дня); с 01.01.2004 г. по 04.01.2004 г.; с 20.01.2004 г. по 28.03.2004 г. (1 мес. 14 дней), всего 04 года 09 месяца 23 дня. Из стажа на соответствующих видах работ исключены периоды: с 22.10. по 31.12.2002 г. (7 дней - отпуск без сохранения заработной платы); с 01.01.2003 г. по 31.12.2003 г. (1 мес. 7 дней (в том числе 8 дней отпуск без сохранения заработной платы) 05.01.2004 г. по 19.01.2004 г., с 20.01.2004 г. по 28.03.20204 г. -25 дней (в том числе 21 день отпуска сохранения заработной платы), всего 00 лет 04 месяца 27 дней. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работы не включен период работы учеником сигаретных машин сигаретного цеха с 06.10.1998 г. по 10.01.1999 г.

Как следует из копии трудовой книжки, Ногачевская Т.С. 06.10.1994 года переведена учеником сигаретных машин сигаретного цеха (приказом № от 09.10.1998 года); 17.12.1998 года истцу присвоена квалификация машиниста сигаретных машин 3 разряда (приказ № от 12.12.1998 года); 11.01.1999 года переведена машинистом сигаретных машин 3 разряда сигаретного цеха на время декретного отпуска (приказ № от 11.01.1999 года); 27.05.1999 года присвоена квалификация машиниста сигаретных машин 4 разряда (приказ № от 27.05.1999 года); 09.11.1999 года переведена машинистом сигаретных машин 4 разряда сигаретного цеха на постоянное место работы (приказ № от 11.11 1999 года); 29.03.2004 г. переведена в печатный цех упаковщиком этикеток постоянно (приказ № от 29.03.2004 года).

Согласно архивной копии приказов по ОАО "Канская табачная фабрика", выданной МКУ "Канский городской архив", от 08.06.2022 года исх. №, приказом № от 09.10.1998 года истец как рабочая по переработке брака папиросно-сигаретного цеха переведена с 06.10.1998 года учеником машиниста сигаретных машин; приказом № 151 от 17.12.1998 года на основании протокола заседания квалификационной комиссии от 17.12.1998 года ей присвоена профессия машиниста сигаретных машин 3 разряда; приказом № от 11.01.1999 года Ногачевская Т.С. переведена с 11.01.1999 года машинистом сигаретных машин 3 разряда.

Таким образом, судом установлено, что в период с 06.10.1998 года по 10.01.1999 года Ногачевская Т.С. проходила обучение новой профессии машиниста сигаретных машин непосредственно на предприятии без отрыва от производства, с сохранением заработной платы, что отражено в пенсионном деле.

Удовлетворяя исковые требования Ногачевской Т.С. о признании незаконным оспариваемого решение ответчика в части невключения в стаж для досрочного назначения пенсии по Списку № 2 периода профессионального обучения на производстве с 06.10.1998 года по 10.01.1999 года и об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, суд первой инстанции исходил из того, что вышеуказанный период профессионального обучения
Ногачевской Т.С. профессии машиниста сигаретных машин подлежит включению в специальный стаж, поскольку за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивался средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

С учетом включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии названного выше периода профессионального обучения, суд пришел к выводу о том, что у Ногачевской Т.С. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 02.09.2022 года, в связи с чем имеются основания для назначения и выплаты истцу пенсии с указанной даты.

Судебная коллегия не может согласиться с вышеприведенными выводами суда первой инстанции, находит их основанными на неправильно примененных и истолкованных нормах материального права в силу следующего.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

В разделе XXII "Пищевая промышленность" подразделе 5 "Табачное производство и производство восстановленного табака" Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" поименованы "2240500а-14048 - Машинисты поточно - механизированных папиросо-сигаретных линий и машин".

В силу пункта 8 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Аналогичное положение закреплено в пункте 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

Данная норма установлена Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий, действует во взаимосвязи с другими положениями пенсионного законодательства, в равной мере распространятся на всех граждан и призвана обеспечить досрочное назначение в системе обязательного пенсионного страхования пенсий с учетом предусмотренных законом обстоятельств, в частности, продолжительности и характера воздействия на граждан неблагоприятных факторов процесса труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2023 года №411-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина <данные изъяты>

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, периода работы истца в качестве ученика сигаретных машин сигаретного цеха с 06.10.1998 года по 10.01.1999 года, поскольку должность "ученик сигаретных машин" Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10, не поименована, тогда как названный Список содержит указание на определенные должности и профессии, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, в том числе прямо предусматривает профессию машиниста поточно-механизированных папиросно-сигаретных линий.

Учитывая, что спорный период не подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии на дату подачи заявления (09.03.2022 года) у Ногачевской Т.С. отсутствует ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (04 года 09 месяцев 23 дня вместо необходимого 05 лет 00 месяцев).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Канского городского суда Красноярского края от 03 ноября 2022 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Ногачевской Татьяны Сергеевны к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, Клиентской службе в г. Канске Красноярского края ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 апреля 2023 года