Решение по делу № 5-202/2021 от 26.08.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2021 года                                                                                                 п. Кугеси

Судья Чебоксарского районного суда Чувашской Республики Афанасьев Э.В, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Михайлова Алексея Николаевича, <данные изъяты>, гражданина РФ, занимающего должность главы администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики,

у с т а н о в и л :

Михайлов А.Н., занимая должность главы администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, осуществляющего деятельность с местоположением: Чувашская Республика, Чебоксарский район, п. Кугеси, ул. Шоршелская, д.1, не исполнил в срок не позднее 31 мая 2021 года законное предписание должностного лица Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее – Госжилинспекция ЧР) под № от 1.03.2021 о предоставлении документов по организации управления многоквартирными домами.

На судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

На судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Михайлов А.Н. вину не признал и пояснил, что документы по требованию Госжилинспекции ЧР представлены дважды: 29 июня и 21 июля 2021 года, соответственно, его действия не образуют состав правонарушения.

Выслушав пояснения явившихся лиц и изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу требований ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Также согласно положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора (контроля).

Законность заключается в том, что как государственный орган, так и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Помимо этого, законность предписания означает, что оно выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

Судом установлено, что предписанием Госжилинспекция ЧР под № от 1 марта 2021 года на администрацию Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики возложена обязанность в срок не позднее 31 мая 2021 года выполнить следующие действия:

- созвать общие собрания собственников помещений многоквартирных домах №, №, № по <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики для решения вопроса о выборе способа управления домом в порядке, установленном частью 4 статьи 161 ЖК РФ;

- объявить о проведении открытого(ых) конкурса(ов) по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами №, №, № по <адрес> Чебоксарского района Чувашской Республики и провести этот(и) конкурс(ы) в порядке, установленном Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.02.2006 № 75;

- в случае, если не будет определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, самостоятельно определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенную в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 №1616 «Об утверждении Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» согласно ч.17 ст. 161 ЖК РФ.

Актом проверки № от 1 июля 2021 года установлено, что предписание в срок не исполнено и выдано новое предписание с установленными иными сроками.

Согласно материалам дела, ответственным должностным лицом за исполнение является Михайлов А.Н., занимающий должность главы администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Виновность Михайлова А.Н. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении под № от 22.07.2021, в котором изложено существо правонарушения; копией предписания № от 1.03.2021; копией распоряжения о проведении проверки от 22.06.2021 №; актом проверки № от 1.07.2021; копией нового предписания № от 1.07.2021; сведениями из почтового реестра, которыми подтверждается соблюдение должностными лицами мер по извещению заинтересованное лицо о совершении процессуальных действий и иными материалами дела.

Проанализировав доказательства, представленные суду в их совокупности, прихожу к выводу, что данные доказательства являются допустимыми, достоверными и относятся к исследованным по делу обстоятельствам, так как получены из достоверных источников и установленными законом способами.

Таким образом, имеющиеся доказательства указывают на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и доказывают вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, а именно в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

При этом доводы Михайлова А.Н. об исполнении предписания № от 1 марта 2021 года несостоятельны, поскольку из представленных им сведений следует, что истребованные сведения в адрес Госжилинспекции ЧР направлены в июле месяце 2021 года, тогда как предписание надлежало исполнить в срок не позднее 31 мая 2021 года. более того, из электронного вложения следует, что сведения направлены для исполнения предписания от 1 июля 2021 года под №.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не выявлено.

С учетом установленных обстоятельств, считаю, что достижение целей административного наказания в отношении правонарушителя возможно при назначении ему административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Михайлова Алексея Николаевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административный штраф должен быть внесён по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике, ИНН 2128045930, КПП 213001001, казначейский счет 03100643000000011500, банк получателя: Отделение - НБ Чувашская Республика, БИК: 019706900, корреспондентский счет 40102810945370000084.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении предусмотренного срока, соответствующие материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что неуплата в установленный срок административного штрафа влечет административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Чебоксарского районного суда

Чувашской Республики:                                                                                    Афанасьев Э.В.