Решение по делу № 2-664/2021 от 26.07.2021

Дело №

УИД №RS0№-64 Копия    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 24 сентября 2021 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашириной В.К., с участием прокурора Карюкиной Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах Российской Федерации к Манукян Р.Р. о признании регистрации по месту жительства фиктивной,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор Агаповского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Манукян Р.Р. о признании регистрации по месту жительства фиктивной.

В обоснование иска истец ссылается на то, что в ходе проверки исполнения требований законодательства в сфере миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлено, что Чернова О.Н. совершила фиктивную постановку на регистрационный учет иностранного гражданина в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> был фиктивно зарегистрирован иностранный гражданин Республики Армения- Манукян Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Черновой О.Н. подавались документы на регистрацию ответчика без намерений фактического проживания последнего по указанному адресу. Регистрация ответчика в жилом помещении произведена без цели предоставить помещение для проживания. Ответчик в спорном помещении не проживал и не проживает, членом семьи Черновой О.Н. не является, проживает по иному адресу. По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении Черновой О.Н. по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. Таким образом, в рамках проведенной проверки обнаружено, что регистрация ответчика Манукян Р.Р. в жилом помещении произведена без намерения собственника помещения предоставить это жилое помещение для проживания, а ответчик не намеревался пребывать (проживать) в данном помещении, в связи с чем, его регистрация является фиктивной.

    Помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Карюкина Е.А. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объёме.

Ответчик МАнукян Р.Р. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительной причине своей неявки суду не сообщил.

    Третье лицо Чернова О.Н. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель третьего лица отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области, при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принимал, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 45 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из положений части 1 статьи 14 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18 июля 2006 года №109-ФЗ, пункта3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года № 9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

Условием регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в Российской Федерации является факт его постоянного или временного проживания по конкретному адресу, а также наличие права пользования жилым помещением на территории РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке; фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

    При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»).

Согласно статьи 15 данного Федерального закона основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

    Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Статья 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет следующие цели, основные принципы и содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии со статьёй 21 указанного Закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу: жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 2 статьи 22 Закона установлено, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года №.

Пунктом 37 указанных Правил предусматривается, что снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Согласно пункта 40 Правил при получении документов, предусмотренных пунктом 37 Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение трёх рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и выполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Судом установлено, что Манукян Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Армения, и зарегистрирован по адресу: <адрес>, фактически в указанное помещение никогда не вселялся и не проживал в нем.

В соответствии ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело в отношении Черновой О.Н. по признакам преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ. В рамках проведенной проверки обнаружено, что регистрация ответчика Манукян Р.Р. в помещении произведена без намерения собственника помещения предоставить это жилое помещение для проживания.

В ходе судебного заседания, судом установлено, и подтверждено материалами дела, что по адресу: <адрес>, ответчик Манукян Р.Р. никогда не проживал (не пребывал) и не проживает (не пребывает) в настоящее время, личные вещи его отсутствуют.

Согласно статье 19 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; принятия органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

Поскольку, как установлено судом, что ответчик по указанному выше адресу никогда не проживал и не проживает в настоящее время, то его постановка на регистрационный учет по месту жительства (пребывания) является фиктивной.

Указанное обстоятельство повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, так как регистрационный учет граждан Российской Федерации осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации. Кроме того, сведения о количестве граждан, зарегистрированных на соответствующей территории, используются при реализации различных государственных программ, определении численности штатов и объема финансирования государственных органов, при организации и проведении выборов.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

    Признать фиктивной регистрацию Манукян Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Армения по адресу: <адрес>, снять указанное лицо с регистрационного учета.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение месяца со дня со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2021 года

«Копия верна» -Судья:

Помощник:

Подлинник документа

находится в деле № 2-664/2021

Агаповского районного суда

Челябинской области