Решение по делу № 2-3512/2023 от 05.05.2023

05RS0031-01-2023-004205-87

Дело №2-3512/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала                                                                                  08 декабря 2023 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан к ООО «ДагФлот» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан обратился в суд с иском к ООО «ДагФлот» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В обосновании иска указано, что 315 военной прокуратурой гарнизона в ходе проведения проверки соблюдения природоохранного законодательства установлен факт причинения ущерба водным биологическим ресурсам.

Проверкой установлено, что ООО «ДагФлот» (далее - Общество) в ходе осуществления рыболовства в Каспийском море не приняло все необходимые меры по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования при следующих обстоятельствах.

Установлено, что в 2022 году ООО «ДагФлот» осуществляло рыболовство в акватории Каспийского моря на основании разрешения №05 2022 01 0003 выданного 27 декабря 2021 г. Северо-Кавказским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству (далее - Разрешение).

11 октября 2022 г. Михальков П.В. являясь капитаном судна «Олгарри» ООО «ДагФлот», используя указанное рыболовное судно с бортовым номером К-2191, на основании договора фрахтования судна без экипажа (бербоут- чартер) от 18 августа 2020 г. и орудия добычи (вылова), трал разноглубинный с килечной вставкой размером ячеи (шага) 8-10 мм., осуществлял рыболовство в Каспийском море.

12 октября 2022 г. с 12 часов 20 минут до 16 часов в рыбном порту г. Махачкалы (причал № 4), должностными лицами Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан (далее - Пограничное управление), в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий, в рамках осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, ООО «ДагФлот» в лице капитана рыболовного судна «Олгарри» Михалькова П.В., подверглось проверке на предмет выполнения обязанностей и соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

В ходе осмотра вышеуказанного рыболовного судна должностными лицами Пограничного управления обнаружены водные биологические ресурсы вида «вобла» в количестве 235 экземпляров.

При проверке промысловой документации (промыслового журнала 05- 19/2022) установлено, что Общество в указанный день осуществляло промышленную добычу (вылов) водных биологических ресурсов в Каспийском море в точках с координатами 42°16.6"N, 48°28.5"Е (спуск (постановка) орудий добычи (вылова)), 42°10.2"N, 48°30.6"Е (подъем (снятие) орудий добычи (вылова)) с 16:00 по 23:30.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, Обществу было предоставлено право на добычу кильки обыкновенной, однако право на добычу водных биологических ресурсов вида «вобла» у Общества отсутствовало.

Соответствующего договора о закреплении квот добычи (вылова) водных биоресурсов вида «вобла» ООО «ДагФлот» не представлено.

В силу п. 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов:

организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков);

распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Приведенные выше обязанности капитаном рыболовного судна выполнены не были.

На момент совершения правонарушения Михальков П.В. исполнял обязанности капитана рыбопромыслового судна, обладал соответствующими полномочиями, исполнял соответствующие должностные обязанности, представляя интересы пользователя водными биологическими ресурсами, однако каких-либо действенных мер, направленных на недопущение нарушений Правил рыболовства, не принял.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Таким образом, проверкой промысловой документации ООО «ДагФлот» установлено, что Разрешение на добычу (вылов) рыбы вида «вобла» у Общества отсутствовало, в связи с чем Обществу не было предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов вида «вобла», при этом нахождение на борту рыбопромыслового судна указанных водных биологических ресурсов (вида «вобла») без учета в промысловом журнале и последующего выпуска в естественную среду обитания является нарушением Правил рыболовства.

Капитаном судна «Олгарри» согласно Разрешению в период с 11 по 12 октября 2022 г. являлся Михальков П.В. и в силу ч. 2 ст. 57, ст. 61,71, «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ, ст. ст. 37,38,40,43,44 «Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации» утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27 июля 2020 г. № 421, он является лицом, на которого возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач, соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов.

В силу своего должностного положения капитан судна признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами.

Таким образом, Михальков П.В. обладал всеми организационно - распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна «Олгарри» и его экипажу, а значит, являлся должностным лицом Общества, следовательно, все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не предпринял.

В этой связи 2 марта 2023 г. уполномоченным должностным лицом контрольного органа вынесено постановление о признании Михалькова П.В. - капитана судна «Олгарри» ООО «ДагФлот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Наряду с изложенным установлено, что причинами и условиями, способствовавшими совершению Михальковым П.В. административного правонарушения явились, как недобросовестное отношение последнего к исполнению своих обязанностей, так и ненадлежащий контроль со стороны ООО «ДагФлот» за действиями своих работников по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.

В свою очередь, работодатель обязан так организовать труд работников, чтобы исключить возможность совершения ими правонарушений. Вместе с тем, каких-либо конкретных мер, направленных на предотвращение нарушения Правил рыболовства своими работниками, Обществом не приняты.

Исходя из изложенного, ООО «ДагФлот» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению природоохранного законодательства.

Согласно Такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2018 г. № 1321, ущерб, причиненный незаконным выловом рыбы:

- «вобла» составляет 500 руб. за 1 экз. х 235 экз. = 117 500 руб.

Таким образом, ООО «ДагФлот» причинен ущерб водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 117 500 руб.

Причиненный ущерб подтверждается справкой о расчете ущерба, причиненного ВБР государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов Кораблева А.О. от 12 октября 2022 г.

Вместе с тем, в добровольном порядке причиненный ущерб Обществом не возмещен.

С учетом вышеизложенного, в результате совершения ООО «ДагФлот» неправомерных действий нарушены основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника обитающих водных биологических ресурсов, в виде приоритета сохранения водных биоресурсов, их рационального использования, учета и значения как основы жизни и деятельности человека.

В связи с чем, просит взыскать в доход государства с ООО «ДагФлот» (ИНН 0571016750, КПП 057101001, ОГРН 1200500008500) юридический адрес: 367913, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т. Расула Гамзатова, д. 93, офис/кабинет 3/1, сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 117 500 (сто семнадцать тысяч пятьсот) руб.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в суд не явились, представителей не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правила рыболовства) установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 43 Федерального Закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов и утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18 ноября 2014 г. № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» (далее - Правила рыболовства) установлены правила, регламентирующие деятельность граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования свободно и бесплатно, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов. Право на пользование водными биоресурсами возникает на основании договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из п. 1 Правил рыболовства, указанные Правила регламентируют деятельность Российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в п. 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, исковые требования основаны на обстоятельствах, установленных постановлением по делу об административном правонарушении №2454г/3396-22 от 02 марта 2023г., вынесенным дознавателем ОД и административной практики ПУ ФСБ России по РД Чиглинцевым П.К. в отношении капитана рыбопромыслового судна «Олгарри» ООО «ДагФлот» – Михалькова П.В., последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно ч.4 ст.61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Вместе с тем, из представленного стороной ответчика решения Каспийского городского суда по делу об административном правонарушении №12-94/2023 от 09.10.2023, принятого в рамках рассмотрения жалобы защитника Михалькова П.В. – Соколова А.В. вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении №2454г/3396-22 от 02 марта 2023г. – отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Михалькова П.В. состава административного правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 Ленинского района г.Махачкалы от 04.09.2023 производство по делу №5-318/2023 об административном правонарушении по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении ООО «ДагФлот» также прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «ДагФлот» состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан к ООО «ДагФлот» о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая полученные доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст.59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Принимая во внимание изложенное, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, надлежаще оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан к ООО «ДагФлот» о взыскании в доход государства с ООО «ДагФлот» (ИНН 0571016750, КПП 057101001, ОГРН 1200500008500) юридический адрес: 367913, Республика Дагестан, г. Махачкала, пр-т. Расула Гамзатова, д. 93, офис/кабинет 3/1, сумму ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам Российской Федерации, в размере 117 500 (сто семнадцать тысяч пятьсот) руб., отказать.

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2023 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 15 декабря 2023 года.

                                                Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                         М.Б. Онжолов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>