Решение по делу № 2-96/2024 от 31.01.2024

                                                                                УИД - 68RS0№-13

                                                                                                                Дело №2-96/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п.Мордово Тамбовской области                                              27 февраля 2024 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Ситниковой Е.Н.

с участием помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области Орловой А.В.

при секретаре судебного заседания Шендаковой О.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мордовского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Солнышко" о возложении обязанности организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Солнышко" о возложении обязанности организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении, в котором просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад "Солнышко», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до 01 апреля 2024 года организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области Орлова А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Солнышко" Фролова Т.С. в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе приоритета мер предупреждения терроризма (п.7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Президентом РФ 05 октября 2009 года утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, определяющая основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

а) создание системы противодействия идеологии терроризма;

б) осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

в) усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

На основании п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (п.3.1 ст.5 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года №1006утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования).

Согласно п.п. «г» п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу п.п. «в», «г», «е» п.21 Требований минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством:

обучения работников объекта (территории) действиям в условиях угрозы совершения или при совершении террористического акта;

проведения учений, тренировок по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении;

проведения занятий с работниками объектов (территорий) по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

На основании п.п. «е» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, в том числе, проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта.

Уставом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад "Солнышко» подтверждается осуществление образовательной деятельности (л.д.13-31).

Судом установлено, что прокуратурой Мордовского района Тамбовской области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад "Солнышко».

Как показала проверка в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении Детский сад "Солнышко" учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении, в 2023 году не проводились.

Данное обстоятельство подтверждается результатами проверки, проведенной прокуратурой Мордовского района Тамбовской области 27 января 2024 года (акт проверки на л.д.38).

При этом 01 сентября 2023 года заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад "Солнышко» была утверждена Программа работников ДОУ способам защиты и действиям в условиях совершения террористического акта или угрозы его совершения, а также по минимизации морально-психологических последствий террористического акта на 2023-2024 учебный год, а также план проведения тренировок и учений по отработке действий в условиях угрозы совершения или при условном совершении террористического акта на объекте, связанных с эвакуацией воспитанников и персонала ДОУ на 2023-2024 учебный год.

В судебном заседании представитель ответчика Фролова Т.С. исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области признала в полном объеме. Факты наличия нарушений требований антитеррористического законодательства ответчиком не оспаривается.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не представлено.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 ГПК РФ, статьи 12 ГК РФ.

Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт наличия нарушения требований Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» и Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в настоящее время выявленные нарушения ответчиком не устранены, в связи с чем, как полагает суд, исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области о возложении обязанности организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении, подлежат удовлетворению.

        Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Основываясь на приведенной норме Закона, учитывая, что решение суда должно быть исполнимым, суд считает необходимым при удовлетворении заявленных исковых требований указать в резолютивной части решения на срок, в течение которого ответчику необходимо выполнить действия - в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, находя указанный срок обоснованным с учетом характера заявленных исковых требований, а также на основе исследованных в судебном заседании материалов дела. Суд считает достаточным срок в течении 1 (одного) месяца со дня вступления в силу судебного решения для организации и проведения ответчиком необходимых мероприятий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области (ИНН 6831010898) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад "Солнышко" (ИНН 6808004342) о возложении обязанности организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении-удовлетворить.

    Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад "Солнышко (ИНН 6808004342), расположенное по адресу: <адрес>, организовать и провести учения и тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, при получении информации об угрозе совершения террористического акта, либо о его совершении, в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Мордовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 04 марта 2024 года.

Судья:                                                                                               Е.Н. Ситникова