Решение по делу № 2-187/2023 (2-1749/2022;) от 15.12.2022

УИД: №

К делу № 2-187/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 16 февраля 2023 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района к Кудря Павлу Викторовичу, Судоковой Галине Павловне, Смирновой Татьяне Павловне, Батищевой Галине Алексеевне, Гончаренко Любови Николаевне об исправлении реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района обратилась в суд с исковым заявлением к Кудря Павлу Викторовичу, Судоковой Галине Павловне, Смирновой Татьяне Павловне, Батищевой Галине Алексеевне, Гончаренко Любови Николаевне, в котором просит устранить реестровую ошибку в виде пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № границ населенного пункта ст. Фастовецкая Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района путем аннулирования сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 123600 кв.м, категория земель: не установлена, сведения о виде разрешенного использования отсутствуют, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадь 362800 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», адрес (описание местоположения): <адрес>; указать в решении суда, что оно является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Из искового заявления следует, что в соответствии с частью 4 статьи 14, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены полномочия по утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов. В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уставом муниципального образования Тихорецкий район, решением от 28 марта 2019 года № 49 «О внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Тихорецкого района» утверждены внесения изменений в генеральные планы сельских поселений Тихорецкого района, в том числе в решение Совета Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района от 17 декабря 2010 года № 74 «Об утверждении генерального плана Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района», в том числе изменено местоположение границы ст. Фастовецкой. Внесения изменений в Правила землепользования и застройки Фастовецкого сельского поселения утверждены решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 21 августа 2019 года № 89. Внесения изменений в вышеуказанные нормативные правовые акты в установленном порядке согласованы с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – Краснодарский край, рассмотрены на публичных слушаниях. Каких-либо замечаний от граждан и организаций о несогласии с изменением местоположения границ населенных пунктов Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района не поступало. Также, до настоящего времени не поступало замечаний на изменение местоположения границ ст. Фастовецкой Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района. Все вышеуказанные решения в установленном порядке внесены в регистр муниципальных нормативных правовых актов. Заключений о несоответствии федеральному, краевому, муниципальному законодательству в адрес органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район не поступало. Генеральный план Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района в судебном порядке не обжаловался. Изменение местоположения границы вышеуказанного населенного пункта было обусловлено необходимостью включения в границы населенного пункта объектов местного значения Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района: кладбища с прилегающим подъездом; водонапорных башен с прилегающими подъездами. Неопределенный круг лиц был извещен об утверждении внесения изменений в генеральный план поселения путем: опубликования решения Совета муниципального образования Тихорецкий район в периодичном печатном издании (газета «Тихорецкие вести» от 04 апреля 2019 года № 14); размещения на сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район (раздел градостроительная деятельность); размещения в федеральной государственной информационной системе территориального планирования «ФГИС ТП» (в том числе векторный формат файлов). Администрацией муниципального образования не исполнена законная обязанность по внесению в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости сведений об изменении местоположения границ ст. Фастовецкой, в том числе, из-за имеющегося пересечения утвержденной черты населенного пункта с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 123600 кв.м, категория земель: не установлена, сведения о виде разрешенного использования отсутствуют, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадь 362800 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», адрес (описание местоположения): <адрес>, <адрес> (далее - участок). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости правообладатели указанного земельного участка - ответчики Кудря В.П., Гончаренко Л.Н., Смирнова Т.П., Батищева Г.А., Судокова Г.П. Участок не соответствует требованиям федерального и краевого законодательства (реестровая ошибка). Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров осуществляется в соответствии с главой IX Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 61 Закона о государственной регистрации недвижимости исправление реестровых ошибок возможно на основании вступившего в законную силу решения суда. Ответчикам были направлены письма (досудебные претензии) с предложением устранить реестровую ошибку, заключающуюся в исключении из границ участка объектов местного значения Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района. Ответчиками кадастровые работы для устранения реестровой ошибки до настоящего времени не выполнены, ответа на данные требования не представлено.

Представитель истца администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, на заявленных исковых требованиях настаивал.

Ответчики Кудря П.В., Судокова Г.П., Смирнова Т.П., Батищева Г.А., Гончаренко Л.Н. по неизвестной суду причине не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений, относительно заявленных исковых требований суду не представили.

По норме, установленной в части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

При указанных обстоятельствах, суд считает ответчиков Кудря П.В., Судокову Г.П., Смирнову Т.П., Батищеву Г.А., Гончаренко Л.Н. надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства. В связи с их неявкой суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке заочного производства, установленного статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, письменной позиции по исковым требованиям и возражений не представил.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Тихорецкий район в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал.

Суд, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Частью 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии с требованиями статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления обязаны направлять в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - орган регистрации прав) документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе об установлении или изменении границ населенных пунктов.

Согласно требованиям статьи 83 Земельного кодекса Российской Федерации границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В соответствие с частью 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствие с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

В соответствии с частью 4 статьи 14, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения муниципальных районов отнесены полномочия по утверждению генеральных планов, правил землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов.

В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уставом муниципального образования Тихорецкий район, решением от 28 марта 2019 года № 49 «О внесении изменений в генеральные планы сельских поселений Тихорецкого района» утверждены внесения изменений в генеральные планы сельских поселений Тихорецкого района, в том числе в решение Совета Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района от 17 декабря 2010 года № 74 «Об утверждении генерального плана Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района», в том числе изменено местоположение границы ст. Фастовецкой.

Внесения изменений в Правила землепользования и застройки Фастовецкого сельского поселения утверждены решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 21 августа 2019 года № 89.

Внесения изменений в вышеуказанные нормативные правовые акты в установленном порядке согласованы с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – Краснодарский край, рассмотрены на публичных слушаниях. Каких-либо замечаний от граждан и организаций о несогласии с изменением местоположения границ населенных пунктов Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района не поступало.

Также, до настоящего времени не поступало замечаний на изменение местоположения границ ст. Фастовецкой Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района.

Все вышеуказанные решения в установленном порядке внесены в регистр муниципальных нормативных правовых актов.

Заключений о несоответствии федеральному, краевому, муниципальному законодательству в адрес органов местного самоуправления муниципального образования Тихорецкий район не поступало.

Генеральный план Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района в судебном порядке не обжаловался.

Изменение местоположения границы вышеуказанного населенного пункта было обусловлено необходимостью включения в границы населенного пункта объектов местного значения Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района: кладбища с прилегающим подъездом; водонапорных башен с прилегающими подъездами.

Неопределенный круг лиц был извещен об утверждении внесения изменений в генеральный план поселения путем: опубликования решения Совета муниципального образования Тихорецкий район в периодичном печатном издании (газета «Тихорецкие вести» от 04 апреля 2019 года № 14); размещения на сайте администрации муниципального образования Тихорецкий район (раздел градостроительная деятельность); размещения в федеральной государственной информационной системе территориального планирования «ФГИС ТП» (в том числе векторный формат файлов).

Администрацией муниципального образования не исполнена законная обязанность по внесению в реестр границ Единого государственного реестра недвижимости сведений об изменении местоположения границ ст. Фастовецкой, в том числе, из-за имеющегося пересечения утвержденной черты населенного пункта с границами земельного участка с кадастровым номером №, площадью 123600 кв.м, категория земель: не установлена, сведения о виде разрешенного использования отсутствуют, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадь 362800 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», адрес (описание местоположения): <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости собственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу являются: Судакова Галина Павловна № Смирнова Татьяна Павловна №, Гончаренко Любовь Николаевна №, Кудря Павел Викторович №, № №, Батищева Галина Алексеевна № и используется по договору аренды Крестьянским (фермерским) хозяйством «Кудря» №

На земельном участке с кадастровым номером № расположен Водозабор № 1 с четырьмя артезианскими скважинами, числящийся в реестре муниципальной собственности сельского поселения, связи с чем, в целях включения данного объекта местного значения в границы ст. Фастовецкой и внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах населенных пунктов, необходимо «размежевать» обозначенный участок, исключив из него территорию, занимаемую объектом местного значения.

Участок не соответствует следующим требованиям федерального законодательства:

1) части 2 статьи 85, статье 11.9 Земельного кодекса, части 4 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым:

не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов (в данном случае участок пересекает границу ст. Фастовецкой);

границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон (часть участка расположена на сельскохозяйственных угодьях, для которых в соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительный регламент не установлен, часть участка расположена в границах территориальных зон: инженерной инфраструктуры (ИЗ 400) - территория, занятая водонапорной башни № 1 артезианские скважины № 1807, № Р-29 а, улично-дорожной сети (ТЗ 501) - территория, занятая подъездом к водонапорной башне, для которых градостроительный регламент установлен);

2) части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которым в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся, в том числе, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований (земельные участки, занятые территориями общего пользования (дороги, подъезды и иное), водонапорной башней должны находится в собственности Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района);

3) части 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (в частной собственности не могут находится территории общего пользования: подъезд к водонапорной башне).

Требованиями части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки, занятые объектами местного значения поселения разграничены требованиями указанного Федерального закона собственности Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района.

При обращении к ответчикам с вопросом устранить реестровую ошибку, путем принятия мер по уточнению границ указанного земельного участка, последними кадастровые работы для устранения реестровой ошибки до настоящего времени не выполнены, ответа на требования истца не представлены.

Согласно заключения кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, в ноябре 2022 года кадастровым инженером ФИО7 выполнены кадастровые работы по определению границ земельного участка, занятого действующим водозабором, границы которого обозначены существующим на местности бетонным забором. В результате выполненных полевых работ выявлено, что для функционирования водозабора организована подъездная дорога шириной 4,0 метра, площадь занятая дорогой составляет 552 кв.м. В соответствии с утвержденной границей станицы Фастовецкой подъездная дорога и участок под водозабором полностью укладываются в границы населенного пункта, однако, в виду того, что границы земельного участка с кадастровым номером № (входит в состав единого землепользования с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.) установлены без учета существующей подъездной дороги и доступ к водозабору отсутствует. Таким образом, администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района необходимо в судебном порядке устранить реестровую ошибку в виде пересечения границ населенного пункта ст. Фастовецкая Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района и земельного участка с кадастровым номером №, путем аннулирования сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 123600 кв.м, категория земель: не установлена, сведения о виде разрешенного использования отсутствуют, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадь 362800 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», адрес (описание местоположения): <адрес>.

Таким образом, учитывая отсутствие возражений ответчиков относительно иска, суд, считает, исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В ином, внесудебном порядке, не представляется возможным устранить реестровую ошибку в виде пересечения границ населенного пункта ст. Фастовецкая Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района и земельного участка с кадастровым номером №.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района к Кудря Павлу Викторовичу, Судоковой Галине Павловне, Смирновой Татьяне Павловне, Батищевой Галине Алексеевне, Гончаренко Любови Николаевне об исправлении реестровой ошибки - удовлетворить.

Устранить реестровую ошибку в виде пересечения границ земельного участка с кадастровым номером № границ населенного пункта ст. Фастовецкая Фастовецкого сельского поселения Тихорецкого района путем аннулирования сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 123600 кв.м, категория земель: не установлена, сведения о виде разрешенного использования отсутствуют, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №, площадь 362800 кв.м, из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: «для сельскохозяйственного использования», адрес (описание местоположения): <адрес>, <адрес>

Настоящее решение суда является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости.

Ответчик вправе подать в Тихорецкий районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении такого заявления.

Судья             О.Ю. Горчаков