Решение по делу № 2-135/2022 (2-6825/2021;) от 11.11.2021

Дело № 2-1-135/2022

64RS0042-01-2021-014544-57

Решение

Именем Российской Федерации

07 февраля 2022 г.     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Дроздовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Юнг К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова А. Н. к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание,

установил:

Мельников А.Н. обратился в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое здание.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого здания площадью 319,5 кв.м, лит М10 и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственную базу, общей площадью 1137 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истцом была осуществлена реконструкция нежилого здания, в связи с чем площадь указанного объекта недвижимости стала составлять
296,8 кв.м, нежилой пристройки м-10 стала составлять 222,1 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Мельников А.Н. обратился с заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью
518,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В принятии указанного заявления истцу было отказано, поскольку не было представлено разрешение на строительство и другие правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности. Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области истцу также было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду непредставления соответствующих документов. Истец указывает, что согласно выписки из Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области по градостроительному регламенту земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости относится к территориальной зоне жилой застройки 2-го типа (Ж-2). Согласно сообщению
МБУ «Единая дирекция по капитальному строительству» проект планировки территории, в границах которой входит земельный участок площадью 1137 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не разрабатывался, красные линии не утверждены. В соответствии с заключением кадастрового инженера в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, было проведено исследование местоположения объекта недвижимости на земельном участке и установлено, что вышеуказанный объект недвижимости – нежилое здание находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1137 кв.м и № площадью 1061 кв.м, принадлежащих истцу на праве собственности. Указанные земельные участки находятся в территориальной зоне жилой застройки 2-го типа (Ж-2). Законные интересы и права третьих лиц не нарушены. Подготовить технический план на объект недвижимости нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не представляется возможным по причине отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, которое является обязательным документом при подготовке технического плана в отношении здания-объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец просит прекратить за ним право собственности на нежилое здание общей площадью 319,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, сохранить в реконструированном состоянии нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 518,9 кв.м, признать за Мельниковым А.Н. право собственности на нежилое здание общей площадью 518,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истец является собственником нежилого здания площадью 319,5 кв.м, лит М10 и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием под производственную базу, общей площадью
1137 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>.

Как следует из искового заявления ДД.ММ.ГГГГ истцом была осуществлена реконструкция нежилого здания, в связи с чем площадь указанного объекта недвижимости стала составлять 296,8 кв.м, нежилой пристройки М-10 стала составлять 222,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Мельников А.Н. обратился с заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области для государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 518,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В принятии указанного заявления истцу было отказано, поскольку не было представлено разрешение на строительство и другие правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

Администрацией Энгельсского муниципального района Саратовской области истцу также было отказано в выдаче разрешения на строительство ввиду непредставления соответствующих документов.

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области по градостроительному регламенту земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости относится к территориальной зоне жилой застройки 2-го типа (Ж-2).

В соответствии с сообщением МБУ «Единая дирекция по капитальному строительству» проект планировки территории, в границах которой входит земельный участок площадью 1137 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не разрабатывался, красные линии не утверждены.

В соответствии с заключением кадастрового инженера в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, было проведено исследование местоположения объекта недвижимости на земельном участке и установлено, что вышеуказанный объект недвижимости – нежилое здание находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 1137 кв.м и № площадью 1061 кв.м, принадлежащих истцу на праве собственности. Указанные земельные участки находятся в территориальной зоне жилой застройки 2-го типа (Ж-2). Законные интересы и права третьих лиц не нарушены. Подготовить технический план на объект недвижимости нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, не представляется возможным по причине отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости, которое является обязательным документом при подготовке технического плана в отношении здания-объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы предпринимали меры к получению необходимых разрешений.

При рассмотрении дела по ходатайству истца по делу была назначена судебная комплексная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза, производство которой поручено АНЭПО «Эксперт-Саратов».

Согласно заключению эксперта АНЭПО «Эксперт-Саратов» № от
ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного исследования установлено, что нежилое здание площадью 518,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует существующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям и нормам, а также требованиям законодательства, обеспечивающим соблюдение прав истца и третьих лиц (в том числе собственников смежных земельных участков) и не создает угрозу для жизни и здоровья.

Экспертным исследованием установлено, что нежилое здание по адресу: <адрес>, расположено на территории двух земельных участков (пересекает границу земельных участков), на основании сведений ЕГРН: площадь наложения нежилого здания на земельный участок с кадастровым номером № составляет 59 кв.м, площадь наложения нежилого здания на земельный участок с кадастровым номером № составляет 186 кв.м.

Эксперт отмечает, что исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков в соответствии со ст. 1 ЗК РФ, для осуществления строительства здания, сооружения (за исключением линейных объектов) на смежных земельных участках необходимо заблаговременно проведение работ по объединению либо перераспределению таких земельных участков. Порядок образования земельных участков в том числе путем их объединения и перераспределения, а также требования к образуемым или измененным земельным участкам содержатся в ст.ст. 11.2, 11.6, 11.7, 11.9 ЗК РФ.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ заключение эксперта
АНЭПО «Эксперт-Саратов» по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет их в основу своих выводов заключение эксперта
АНЭПО «Эксперт-Саратов», так как заключение составлено экспертами, незаинтересованными в исходе дела, предупрежденными об уголовной ответственности, с соблюдением формы, имеет необходимые реквизиты, экспертное заключение составлено в рамках судебной экспертизы.

У суда нет оснований ставить под сомнение достоверность результатов проведенной судебной экспертизы, исходя из вида экспертного учреждения, опыта экспертов и квалификации и примененных методик исследования, ясности выводов, отсутствия противоречий, внешнего вида документов и их содержания, поэтому суд принимает результаты судебной экспертизы в качестве доказательства, и кладет в основу решения по данному делу.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что реконструированное нежилое здание соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиками в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 2, п. 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

прекратить за Мельниковым А. Н. право собственности на нежилое здание общей площадью 319,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Сохранить нежилое здание, общей площадью 518,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за Мельниковым А. Н. право собственности на нежилое здание, общей площадью 518,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Н.А. Дроздова

Секретарь К.С. Юнг