Решение по делу № 33-2437/2023 от 09.08.2023

Судья Аброськин С.П. Дело № 2-4939/2023

№ 33-2437/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе судьи – председательствующего Фроловой Ж.А.,

судей Артамоновой С.Я., Коуровой В.Е.,

с участием прокурора Поляковской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кычевой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 31 августа 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области к Григорьеву С.Н. , действующему в том числе в интересах несовершеннолетней ФИО4, о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения

по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области на решение Курганского городского суда Курганской области от 25 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фроловой Ж.А., пояснения сторон, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области (далее – ГУ МЧС России по Курганской области) обратилось в суд с иском к Григорьеву С.Н., ФИО4 о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований указывало, что с 26.06.2019 на праве оперативного управления владеет нежилым зданием пожарной части, расположенным по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58. В здании имеются жилые помещения. Одно из них – квартиру № занимают ответчики.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 03.10.1997 установлено, что квартира № в здании пожарной части с 1959 года находится в пользовании семьи Григорьевых, была предоставлена отцу ФИО2 в связи с трудовыми отношениями. Данным судебным актом отменено распоряжение Администрации г. Кургана от 07.07.1997 № 2490 в части подтверждения статуса служебных жилых помещений в отношении квартиры № и квартиры №

31.08.2015 Курганским городским судом Курганской области постановлено решение, которым за Григорьевым С.Н. и ФИО4, как членами семьи ФИО2, признано право пользования квартирой № по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58. На основании указанного решения ответчики приобрели и до настоящего времени сохраняют регистрацию в спорном жилом помещении по месту жительства. 01.07.2015 ФИО2 умер.

Поскольку договор найма в отношении спорного жилого помещения с ответчиками не заключен, плата за пользование жилым помещением Григорьеву С.Н., на имя которого открыт лицевой счет, не начисляется и не взимается, в трудовых отношения с ГУ МЧС России по Курганской области он не состоит, имеет в собственности жилое помещение площадью 34,6 кв.м в г. Санкт-Петербурге, к числу лиц, неподлежащих выселению без предоставления иного жилого помещения, ответчики не относятся, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, требование ГУ МЧС России по Курганской области от 17.01.2023 об освобождении квартиры и снятии с регистрационного учета в срок до 01.03.2023 не исполнили, просило суд признать прекращенным право пользования Григорьева С.Н. и несовершеннолетней ФИО4 жилым помещением по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58№, и выселить из него без предоставления другого жилья.

В судебном заседании представитель истца ГУ МЧС России по Курганской области по доверенности Созонова Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Григорьева С.Н. по доверенности Константинов Н.Ю. просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на приобретение ответчиком права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил.

Прокурор прокуратуры г. Кургана дал заключение об обоснованности исковых требований ввиду того, что между сторонами сложились правоотношения по безвозмездному пользованию спорным жилым помещением, истец от продолжения договорных отношений отказался, направив ответчикам соответствующее уведомление.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ГУ МЧС России по Курганской области просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В жалобе вновь ссылается на предоставление в 1959 году ФИО1 спорной квартиры без указания ее статуса служебного жилья ввиду отсутствия правового регулирования. В дальнейшем статус служебной был присвоен квартире № решением Советского районного исполнительного комитета от 26.11.1968 № 186, действие которого было подтверждено п. 2 распоряжения Администрации г. Кургана от 07.07.1997 № 2490-р. Последующая отмена решением Курганского городского суда Курганской области от 03.10.1997 распоряжения Администрации г. Кургана от 07.07.1997 № 2490-р в части подтверждения статуса служебного жилого помещения не свидетельствует о безусловном приобретении спорной квартирой статуса жилья жилищного фонда социального использования.

Поскольку ГУ МЧС России по Курганской области не наделено полномочиями по обеспечению жильем на условиях социального найма, спорное помещение располагается в нежилом здании пожарной части, Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлен запрет на приватизацию имущества Государственной противопожарной службы, считает, что жилые помещения в зданиях пожарных частей не могут предоставляться гражданам на условиях социального найма.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 03.10.1997 установлен факт постоянного проживания Григорьева С.Н. в спорном жилом помещении с момента рождения (то есть с 1977 года), в связи с чем право пользования спорным жилым помещением он приобрел по основанию, предусмотренному ст. 302 Гражданского кодекса РСФСР, в качестве члена семьи нанимателя, а не по основаниям, указанным в Жилищном кодексе РСФСР, принятом 24.06.1983. Обращает внимание, что названным решением суда за ответчиками, как членами семьи нанимателя ФИО2, признано право пользования квартирой № по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58, без указания о приобретении такого права на условиях договора социального найма.

Также указывает, что решением Курганского городского суда Курганской области от 02.03.1998 ФИО2 и ФИО13 было отказано в удовлетворении исковых требований к УГПС УМВД Курганской области, Центру по приватизации жилья г. Кургана о понуждении к заключению договора приватизации спорной квартиры.

В возражениях на апелляционные представление и жалобу Григорьев С.Н. просит оставить их без удовлетворения, решение суда – без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ГУ МЧС России по Курганской области по доверенности Созонова Т.В. на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Григорьева С.Н. по доверенности Константинов Н.Ю. полагал, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку ответчик пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях.

Прокурор прокуратуры Курганской области в заключении полагал, что решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Представитель третьего лица МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В ходе рассмотрения дела установлено, что нежилое здание пожарной части, 1959 года постройки, расположенное по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58, находится в собственности Российской Федерации и в оперативном управлении ГУ МЧС России по Курганской области, сведения о чем внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26.06.2019 (том 1 л.д. 9-13, 26-38, 56-57).

В указанном здании имеется жилое помещение № (квартира) с кадастровым номером № площадью 60,4 кв.м, состоящее на кадастровом учете с 28.01.2015 (том 1 л.д. 22, 59).

На регистрационном учете по месту жительства по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58№, с 17.11.1959 состоял дед ответчика Григорьева С.Н. – ФИО1, которому данное жилое помещение было предоставлено в связи с трудовыми отношениями Городским отделом пожарной охраной МВД, где по архивным данным ГУ МЧС России по Курганской области до 01.01.1957 ФИО1 служил в должности командира отделения, позже – в должности временно исполняющего обязанности начальника караула, а затем начальника караула (том 1 л.д. 112, 113-115, том 2 л.д. 127).

С 26.06.1981 по день смерти (01.07.2015) в указанном жилом помещении жил и был зарегистрирован сын ФИО1 (отец ответчика) ФИО2, на его имя в ГУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» был открыт лицевой счет № 26, по которому осуществлялось начисление и взимание платы за жилое помещение и коммунальные услуги (том 1 л.д. 39, 86, 87, 101, 104, том 2 л.д. 131оборот-132).

Также с 02.02.2016 в спорной квартире по месту жительства зарегистрированы Григорьев С.Н. и его дочь ФИО4, <...> года рождения (том 1 л.д. 40, 41, 71, 72, 81, 82, 103, 136).

На имя Григорьева С.Н. в ГУ МЧС России по Курганской области открыт лицевой счет №, по которому осуществляются начисления и взымается плата за коммунальные услуги, потребленные по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58№ (том 1 л.д. 52-53).

По данным Единого государственного реестра недвижимости ни Григорьев С.Н., ни несовершеннолетняя ФИО4 недвижимого имущества в собственности не имеют (том 1 л.д. 61, 63, 106-108).

Распоряжением Администрации города Кургана от 07.07.1997 № 2490-р по ходатайству руководства Управления Государственной противопожарной службы УВД Курганской области был подтвержден ранее установленный решением Советского районного исполнительного комитета от 28.11.1968 № 186 статус служебных жилых помещений квартирам №№ 1-8 в здании Пожарной части 4 (далее – ПЧ-4) по адресу: <адрес> (л.д. 119).

Решением Курганского городского суда Курганской области от 03.10.1997, вступившим в законную силу 14.10.1997, установлено, что в 1959 году квартира № в здании по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58, была предоставлена отцу ФИО2 в связи с трудовыми отношениями, при этом Управление Государственной противопожарной службы УВД по Курганской области доказательств, подтверждающих предоставление данного жилого помещения в качестве служебного жилья не представило, поэтому суд пришел к выводу о незаконности распоряжения Администрации города Кургана от 07.07.1997 № 2490-р в части подтверждения статуса служебности квартиры № по ул. Пушкина, 58 в г. Кургане и отменил названное распоряжение органа местного самоуправления в указанной части (том 1 л.д. 69-70, том 2 л.д. 118-119).

Согласно постановлению Департамента государственного имущества, промышленной политики и потребительского рынка Администрации Курганской области от 14.03.2001 № 44 имущество Российской Федерации, в том числе здание ПЧ-4 по ул. Пушкина, 58 в г. Кургане, на праве оперативного управления было закреплено за Управлением государственной противопожарной службы (том 1 л.д. 197оборот-198).

В связи с ликвидацией территориальных органов управления государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации и созданием территориальных органов МЧС России по субъектам Российской Федерации распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Курганской области от 17.04.2006 № 191 федеральное имущество, в том числе здание ПЧ-4 по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58, на праве оперативного управления закреплено за ГУ МЧС России по Курганской области (том 1 л.д. 198оборот-202).

В дальнейшем распоряжением ТУ Росимущества в Курганской области от 28.04.2010 № 303 из оперативного управления ГУ МЧС России по Курганской области было изъято и на праве оперативного управления за государственным учреждением «7 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» (учредителем которого являлось МЧС России) закреплено федеральное имущество, в числе которого поименовано здание пожарной части по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58 (том 1 л.д. 14, 15, 16-21).

В связи с ликвидацией по акту приема-передачи от 17.06.2019 ГУ «7 отряд федеральной противопожарной службы по Курганской области» передало ГУ МЧС России по Курганской области находившееся в его оперативном управлении федеральное имущество, в том числе здания пожарной части по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58 (том 1 л.д. 16-21, 23-25).

Решением Курганского городского суда Курганской области от 31.08.2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 19.01.2016, установлено, что здание пожарной части по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58, было принято в эксплуатацию со встроенными жилыми помещениями, в том числе со спорной квартирой №, которая была предоставлена деду Григорьева С.Н. – ФИО1, вместе с ним в качестве члена семьи проживал сын ФИО2 После смерти ФИО1 права и обязанности нанимателя жилого помещения приобрел ФИО2, на его имя был открыт лицевого счет, по которому осуществлялось начисление и взымалась плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Вместе с ФИО2 в указанном помещении проживали сын Григорьев С.Н. и внучка ФИО4, вселенные нанимателем в качестве членов семьи. После смерти ФИО2 (01.07.2015) в квартире на тех же условиях договора социального найма остались проживать жена нанимателя ФИО13, его сыновья ФИО14 и Григорьев С.Н., и несовершеннолетняя внучка ФИО4 С учетом приведенных обстоятельств, положений ст.ст. 54, 55 ЖК РСФСР, ст.ст. 69, 70 ЖК РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суды пришли к выводу о том, что спорное жилое помещение было предоставлено семье Григорьевых на условиях социального найма, истцы Григорьев С.Н. и несовершеннолетняя ФИО4 были вселены в него в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и приобрели равное с ним право пользования на условиях социального найма (том 1 л.д. 118-120, том 2 л.д. 134-136).

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обязательны для суда.

Таким образом, общее правило распределения бремени доказывания (ст. 56 ГПК РФ) в целях реализации принципов общеобязательности, непротиворечивости и исполнимости актов судебной власти и обеспечения действия принципа правовой определенности предусматривает освобождение от доказывания обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением суда.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда установлено приобретение Григорьевым С.Н. и его несовершеннолетней дочерью ФИО4 права пользования жилым помещением по адресу: г. Курган, ул. Пушкина, 58№, на условиях социального найма, а в ходе рассмотрения настоящего дела установлено фактическое проживание ответчиков в спорном жилом помещении, то оснований для удовлетворения исковых требований ГУ МЧС России по Курганской области о признании прекращенным права пользования квартирой № в доме по адресу: <адрес>, выселении Григорьева С.Н. и несовершеннолетней ФИО4 у суда первой инстанции не имелось.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела и применил закон, подлежащий применению, полно и объективно исследовал представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства. Нарушений закона, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено. Оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы жалобы истца существенного правового значения для рассмотрения спора не имеют, выводов суда не опровергают и не требуют дополнительной проверки, поскольку основаны на неверном понимании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, поэтому не могут быть положены в основу отмены законного и обоснованного судебного решения.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курганского городского суда Курганской области от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области – без удовлетворения.

Судья-председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.09.2023.