Решение по делу № 5-620/2019 от 15.08.2019

Дело № 5-620/2019

УИД № 16RS0036-01-2019-004389-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2019 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Шайдуллин Р.Р., при секретаре Саляхове И.Ф., с участием представителей АО «Альметьевск-Водоканал» ФИО5., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)в отношении АО «Альметьевск-Водоканал», ИНН №, КПП №, ОГРН №,

У С Т А Н О В И Л:

14.06.2019 около 16 часов 00 минут на поверхности реки Степной Зай и реки Муратка в районе города Альметьевск Альметьевского муниципального района Республики Татарстан была обнаружена мертвая рыба в количестве 1434 экземпляров. Очаги скопления погибшей рыбы располагались вдоль прибрежной полосы, в зарослях камыша. При этом от воды исходил резкий характерный запах канализационных стоков, а также наблюдалось изменение цвета воды. Для выяснения причины гибели рыбы были привлечены полиция, специалисты Министерства экологии и природных ресурсов РТ. В ходе совместных мероприятий была обнаружена труба, из которой вода, с явными визуальными признакам загрязнения, сливалась в реку Муратка, впадающую в реку Степной Зай. Данная труба располагается в земле и ведет к очистным сооружениям города Альметьевск, которые эксплуатируются АО «Альметьевск-Водоканал». Труба расположена вблизи следующих географических координат: широта – <данные изъяты>; долгота – <данные изъяты> Через данную трубу осуществляется сброс сточных вод в реку Муратка с концентрацией загрязняющих веществ (фосфаты, нефтепродукты, аммонии), превышающей установленные нормативы допустимого сброса, который повлек массовый гибель рыбы. Ущерб, нанесенный водным биологическим ресурсам, составил 50994,83 руб.

По данному факту 06 августа 2019 года в отношении АО «Альметьевск-Водоканал» старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовствапо окончании административного расследования составлен протокол № 16-02/414 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ.

Представители АО «Альметьевск-Водоканал» ФИО6 показали, что, по их мнению, в действиях АО «Альметьевск-Водоканал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ, так как отсутствует объективная сторона данного административного правонарушения, а также указывают, что отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Татарстан Средневолжского территориального управления Росрыболовства не установлена вина и причастность АО «Альметьевск-Водоканал» в гибели рыбы в реках Степной Зай иМуратка. Просят производство по делу прекратить за отсутствием состава преступления.

Представитель государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике ТатарстанСредневолжского территориального управления Росрыболовства на судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителей АО «Альметьевск-Водоканал» ФИО7., а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что АО «Альметьевск-Водоканал» привлечено к административной ответственности по статье 8.38 КоАП РФ за то, что осуществлял сброс сточных вод в реку Муратка с концентрацией загрязняющих веществ (фосфаты, нефтепродукты, аммонии), превышающей установленные нормативы допустимого сброса, который повлек массовый гибель рыбы.

Согласно пункту 21 Постановления Правительства от 13.08.1996 № 997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» при сбросе производственных и иных сточных вод с промышленных площадок должны предусматриваться меры, исключающие загрязнение водной среды. Запрещается сброс любых сточных вод в местах нереста, зимовки и массовых скоплений водных и околоводных животных.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 8.38 КоАП РФ производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировка древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатация водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ, выражается в совершении прямо перечисленных в данной норме действий, если они могут повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Следовательно, для привлечения виновного лица к административной ответственности по этой норме необходимо доказать как факт совершения одного из указанных в статье 8.38 КоАП РФ действий, так и угрозу массовой гибели рыбы или других водных животных, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов либо наступления иных тяжких последствий, а также причинно-следственную связь между такими нарушениями и угрозой наступления перечисленных последствий.

Материалы настоящего дела об административном правонарушении не содержат доказательств, подтверждающих наличие в действиях АО «Альметьевск-Водоканал» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку слив загрязненных вод в водоохранной зоне реки не может быть отнесен ни к одному из названных в диспозиции статьи 8.38 КоАП РФ действий.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

По смыслу указанной нормы закона обязанность доказывания совершения лицом правонарушения лежит на должностном лице или административном органе, привлекающем лицо к такой ответственности.

При таких данных имеются неустранимые сомнения в виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, которые толкуются в пользу этого лица, поскольку объективных доказательств совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ, собрано не было.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что вывод о наличии события правонарушения, предусмотренного статьей 8.38 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Альметьевск-Водоканал» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.8.38, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.38 КоАП РФ, в отношении АО «Альметьевск-Водоканал» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: Р.Р. Шайдуллин