Решение по делу № 2а-4190/2021 от 15.11.2021

Дело № 2а-4190/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2021 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Баташевой М.В.

при помощнике Орнацкой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУФСИН России по Ростовской области к административному ответчику ОСП по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области об оспаривании действий

У С Т А Н О В И Л :

ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФСС11 России по Ростовской области (далее ОСП по работе с ЮЛ) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № предметом которого является административный штраф №

Вышеуказанное постановление поступило в адрес ГУФСИП России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается почтовым отправлением с почтовым идентификатором №

Однако, постановление об административном правонарушении за номером № решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено.

Данный факт, подтверждает незаконные действия судебного пристава-исполнителя по работе с ЮЛ и как следствие вынесение незаконного постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Законные основания для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № у ОСП по работе с ЮЛ, отсутствовали.

Между тем, Исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого вынесено постановление об административном правонарушении за номером № окончено на основании постановления ОСП по ВАШ но г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства №

В судебное заседание стороны административный истец ГУФСИН России по Ростовской области, административный ответчик ОСП по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области, а также заинтересованные лица УФССП России по Ростовской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области Богуславская Е.В., надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.ст. 150, 226 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Пунктом 9 статьи226 КАС РФпредусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного делаобоспаривании решения,действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемогодействия(бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия(бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Пунктом 11 указанной нормы закона закреплено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемыедействия(бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Отделением судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону по делу № вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ предмет исполнения: штраф в размере 30000 рублей в отношении должника – ГУФСИН России по Ростовской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена ГУФСИН России по Ростовской области заказной корреспонденцией и получено должником, что не отрицается административным истцом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 8. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст.30Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, составляет 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

Между тем, постановление об административном правонарушении за номером № послужившее основанием для возбуждении исполнительного производства № решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено, следовательно, законные основания для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № у ОСП по работе с ЮЛ отсутствовали.

Кроме того, исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № на основании которого вынесено постановление об административном правонарушении за номером № окончено на основании постановления ОСП по ВАШ но г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит обоснованными административные исковые требования и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования ГУФСИН России по Ростовской области удовлетворить.

Отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами УФССП России по Ростовской области о возбуждении исполнительного производства №

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Баташева М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 декабря 2021 года.