Решение от 09.02.2021 по делу № 5-337/2021 от 22.01.2021

Дело № 5-337/2021

48RS0003-01-2021-000334-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2021 года      г. Липецк

Судья Правобережного районного суда г. Липецка Ушаков С.С. рассмотрев открыто дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Агроторг», юридический адрес: г. Санкт-Петербург, Невский проспект, д. 90/92,

у с т а н о в и л:

в соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 21 декабря 2020 года следует, что воздуховоды вытяжной вентиляции выведены на стену жилого дома на уровне первого этажа, на высоте трех метров от поверхности земли, что нарушает санитарные требования, предъявляемые к предприятиям торговли.

21 января 2021 года материалы дела поступили в Правобережный районный суд г. Липецка для рассмотрения.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Представитель ООО «Агроторг» по доверенности Лобынцева Е.А. в судебном заседании вину не признала, указала, что обществу вменяется нарушение п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01, который отменен по состоянию на 01.01.2021 года.

Главный специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Липецкой области Родионова С.Г. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Постановлением Главного государственного санитарного врача России от 20 ноября 2020 г. № 36 настоящий документ признан утратившим силу с 1 января 2021 г.

Согласно ст. 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из системного толкования ч. 2 ст. 1.7, п. 2 ст. 31.7, ст. 31.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также разъяснений, содержащихся в п. 33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 (в редакции от 19 февраля 2013 г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 г. N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", следует, что после принятия закона, исключающего административную ответственность за содеянное, неисполненное (полностью или в части) к моменту устранения ответственности постановление о назначении административного наказания исполнению не подлежит.

В целях реализации положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. Данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п. 2 ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя. В упомянутых случаях судебный пристав-исполнитель прекращает исполнительное производство по основаниям, предусмотренным соответственно пп. 5 или 6 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", или оканчивает его (п. 4 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве).

Основанием для составления в отношении юридического лица соответствующего протокола, является установка воздуховода вытяжной вентиляции в нарушении санитарных требований, а именно п. 4.4 СП 2.3.6.1066-01. Поскольку данный нормативно-правовой акт утратил силу, то оснований для привлечения юридического лица к административной ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

Устранение данных недостатков на данной стадии рассмотрения дела об административном правонарушении невозможно, поскольку указанные сведения, как относящиеся к объективной стороне административного правонарушения, подлежали отражению в протоколе об административном правонарушении, пересоставление которого в соответствии с частью 3 статьи 28.8, пунктом 3 статьи 29.1, пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно только до его принятия к своему производству уполномоченным лицом.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Руководствуясь ст. 24.5, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.4 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░