Решение по делу № 5-128/2022 от 25.05.2022

Дело № 5-128/2022

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июня 2022 года                                                           пгт. Кировское

Судья Кировского районного суда Республики Крым Церцвадзе Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Умаркуловой Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП №, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ код 900-004, зарегистрированной по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в 11ч.10 мин. установлен факт привлечения ИП Умаркуловой Э.И. в помещение оборудованном под пекарню по <адрес> Республики Крым к трудовой деятельности в качестве пекаря, гражданина Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в отсутствие патента. Таким образом, ИП Умаркулова Э.И. допустила и привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствии соответствующего патента, чем нарушила ч. 4 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ИП Умаркулова Э.И. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В силу ст. 25.1 Кодекса об АП РФ в отсутствии лица, в отношении которого ведется административное производство, дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ИП Умаркуловой Э.И., поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано.

Представитель Умаркуловой Э.И. по доверенности Грушецкая Е.В. в судебное заседание явилась, вину в совершении административного правонарушения ИП Умаркуловой Э.И. не оспаривала, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения.

Должностное лицо в судебное заседание не явилось, извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, что подтверждается обратным почтовым уведомлением.

Выслушав представителя ИП Умаркуловой Э.И., исследовав в судебном заседании все материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверочных мероприятий с участием должностных лиц отдела миграционного контроля УВМ МВД России по <адрес>, в помещение оборудованном под пекарню выявлены граждане Узбекистана привлеченные к трудовой деятельности без патента на работу, в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ИП Умаркулова Э.И. оплачивала работу ФИО1 что подтверждается его объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Постановлением должностного лица ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу, ФИО1 привлечен за осуществление трудовой деятельности без патента будучи иностранным гражданином, в качестве пекаря, по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Таким образом, факт привлечения ИП Умаркуловой Э.И. к трудовой деятельности гражданина Узбекистана ФИО1 в отсутствие патента, нашел свое подтверждение на основании вышеуказанных письменных доказательств.

Оценив все собранные по делу доказательства, суд полагает, что ИП Умаркуловой Э.И. нарушены требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ответственность за неисполнение приведенных норм предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП Умаркуловой Э.И. по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, как указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В силу части 1 ч. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ - к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Таким образом, учитывая, что ИП Умаркулова Э.И. относится к субъекту малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалась, ее действия не повлекли существенного нарушения законных прав и интересов третьих лиц, общественных и государственных интересов, отсутствуют какие-либо негативные последствия, в связи с чем, суд считает возможным назначить ИП Умаркуловой Э.И. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7- 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

признать Индивидуального предпринимателя Умаркулову Э.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым со дня его получения.

Судья