Решение по делу № 33а-22345/2017 от 10.10.2017

Дело № 33а-22345/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 октября 2017 года г. Уфа                                     

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Гаиткуловой Ф.С. и Субхангулова А.Н.,

при секретаре Мингазовой Л.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе МИФНС России № 27 по Республике Башкортостан на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 27 по РБ к Кутлиярову А.К. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013 года, 2014 года в размере в размере 5 812 рублей 50 копеек, пени в размере 186 рублей 62 копейки, задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2011 года, 2012 года в размере 119 рублей 53 копейки, пени в размере 86 рублей 62 копейки - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Субхангулова А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным иском к Кутлиярову А.К. о взыскании задолженности по транспортному налогу.

В обоснование иска указано, что Кутлияров А.К. имеет на праве личной собственности: транспортное средство: МИЦУБИСИ MONTERO, с государственным регистрационным знаком №.... Дата возникновения собственности дата, дата отчуждения дата; недвижимое имущество, в виде квартиры, расположенной по адресу: адрес. Дата возникновения собственности дата, дата отчуждения дата. При таких обстоятельствах Кутлияров А.К. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

Истец известил ответчика о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговые уведомления, а в последующем и требования от дата №..., от дата №..., от дата №..., от дата №..., об уплате налога, пени, штрафа, которые налогоплательщик в установленные законом сроки исполнил не в полном объеме.

Просил взыскать с Кутлиярова А.К. задолженность в сумме 6 205,27 рублей в том числе: - транспортный налог за 2013 год, 2014 год в размере 5 812,50 рублей, пени в размере 186,62 рублей, налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских поселений за 2011 года, 2012 года в размере 119,53 рублей, пени в размере 86, 62 рублей.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, МИФНС России № 27 по Республике Башкортостан в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене данного решения ввиду его незаконности и необоснованности, указывая на то, что данное исковое заявление было направлено Кутлиярову А.К. по адресу, по которому он якобы не проживает: адрес. Однако имеется уведомление о вручении, вернувшееся в налоговый орган, подписано ответчиком лично. Таким образом, налоговым органом представлено достаточно доказательств бесспорно подтверждающих, что ответчику было известно о наступлении обязательств по уплате транспортного налога и налога на имущество.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - по тексту КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика Кутлиярова А.К., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

На основании ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кутлияров А.К. имеет на праве личной собственности: транспортное средство: МИЦУБИСИ MONTERO, с государственным регистрационным знаком №.... Дата возникновения собственности дата, дата отчуждения дата; недвижимое имущество, в виде квартиры, расположенной по адресу: адрес. Дата возникновения собственности дата, дата отчуждения дата.

Следовательно, ответчик является плательщиком транспортного и имущественного налогов.

Поскольку налогоплательщиком в установленные уведомлением сроки в добровольном порядке задолженность по налогам оплачена не была, в адрес административного ответчика: адрес были направлены уведомления с установленным сроком для погашения задолженности по налогам: №... с расчетом суммы налога на имущество физических лиц за 2011 год в размере 188,55 рублей, срок уплаты налога указан до дата, налоговое уведомление №... с расчетом налога на имущество физических лиц за 2012 год в размере 29,88 рублей, срок уплаты налога указан до дата, налоговое уведомление №... с расчетом суммы транспортного налога за 2013 год в размере 2 062, 50 рублей, срок уплаты налога указан до дата, налоговое уведомление №... от дата с расчетом суммы транспортного налога за 2014 год в размере 3 750 рублей, срок уплаты налога указан до дата, а также сформированы требования об уплате недоимки по налогу и пени №... от дата со сроком уплаты до дата, №... от дата со сроком уплаты до дата, №... от дата со сроком уплаты до дата, №... от дата со сроком уплаты до дата, №... от дата со сроком уплаты до дата, №... от дата со сроком уплаты до дата.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Исходя из п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пунктам 1, 2, 5, 6 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате налога возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В ст. 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Согласно п. 3 ст. 84 НК РФ изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса.

Пункт 4 данной статьи предусматривает, что в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете.

Таким образом, на налогоплательщиков - физических лиц, законом не возложена обязанность по уведомлению налогового органа об изменении своего места жительства при существующем едином на всей территории Российской Федерации учете налогоплательщиков.

Согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по Республике Башкортостан в г. Туймазы, гражданин Кутлияров А.Р. с дата зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес.

Доказательств, подтверждающих направление налоговым органом ответчику по месту его регистрации соответствующих уведомлений об уплате налогов, в материалы дела не представлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований Межрайонной ИФНС России № 27 по Республике Башкортостан, связанных с требованиями о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2013 - 2014 года и пени, а также налогу на имущество физических лиц и пени за 2011 - 2012 года, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика с момента получения им налогового уведомления.

Кроме того, доказательств того, что административный истец воспользовался предоставленным ему правомочием по истребованию сведений о месте жительства административного ответчика, в деле не имеется, административным истцом не представлено.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, регулирующего спорные правоотношения, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы апелляционной жалобы о том, что налоговым органом представлено достаточно доказательств бесспорно подтверждающих, что ответчику было известно о наступлении обязательств по уплате транспортного налога и налога на имущество, опровергаются материалами дела, поскольку административным истцом в подтверждение отправки налоговых требований не представлены уведомления о вручении их Кутлиярову А.К.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе на решение суда, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 27 по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий             Ф.Ф. Сафин

Судьи                      Ф.С. Гаиткулова

А.Н. Субхангулов

Справка: судья Сосновцева С.Ю.