Решение от 09.12.2020 по делу № 33а-3862/2020 от 20.11.2020

Судья Сызранова Т.Ю. дело № 2а-508/2020

№ 33а-4639/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 9 декабря 2020 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Степина А.Б.,

судей областного суда Сорокиной О.А., Берстневой Н.Н.,

при помощнике судьи Мариненко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционной жалобе Беркутовой Ольги Вячеславовны на решение Енотаевского районного суда Астраханской области от 7 октября 2020 года по административному исковому заявлению Беркутовой Ольги Вячеславовны к ГУ- Управление Пенсионного фонда России в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в выдаче материнского сертификата,

УСТАНОВИЛА:

Беркутова О.В. обратилась в суд к ответчику с иском, в последующем уточнив его, о признании незаконным решения ГУ - Управление пенсионного фонда России в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от 3 июля 2020 года № 184 об отказе ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязании административного ответчика выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. В обоснование своих требований указала, что обратилась через портал государственной услуги к ответчику с заявлением о выдаче материнского (семейного) сертификата. При этом не указала первого ребенка ФИО13 1 сентября 1998 года рождения, так как у неё нет свидетельства о её рождении, поскольку она проживает отдельно от неё, и связь с ней не поддерживает. Получить копию свидетельства о рождении ФИО15 в органе ЗАГС не представляется возможным, так как ФИО14 достигла совершеннолетия. Решением пенсионного фонда от 3 июля 2020 года отказано ей в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный сертификат). Причиной отказа указан - пункт 3 часть 6 статьи 5 ФЗ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки (не указан второй ребенок). Её второй ребенок ФИО16. 23 августа 2017 года расценен, как первый ребенок. Просила суд признать незаконным решение от 3 июля 2020 года об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, возложить на ответчика обязанность выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, государственную пошлину в размере 300 рублей, оплаченную ею при подаче иска в суд.

Административный истец Беркутова О.В. и её представитель Ковалева Т.М. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержали в полном объеме, подтвердив доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель ГУ- Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области Тлюгалиева А.Д., действующая на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 7 октября 2020 года административные исковые требования Беркутовой О.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда России в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) от 3 июля 2020 года № 184 об отказе Беркутовой О.В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и взысканы с ГУ - Управление пенсионного фонда России в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) в пользу Беркутовой О.В. судебные расходы на представителя в размере 5 000 рублей и расходы по выплаченной государственной пошлине в размере 300 рублей. В удовлетворении исковых требований об обязании ГУ - Управление пенсионного фонда России в Енотаевском районе Астраханской области (межрайонное) выдать Беркутовой О.В. государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, отказано.

В апелляционной жалобе Беркутова О.В. ставит вопрос об изменении судебного решения в части отказа в удовлетворения административных исковых требований об обязании пенсионный орган выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал. Выражает несогласие с размером взысканных в её пользу судебных расходов на представителя.

Выслушав объяснения Беркутовой О.В. и её представителя Ковалевой Т.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя пенсионного органа Тлюгалиевой А.Д., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, исследовав дополнительно представленные доказательства и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Удовлетворяя административные исковые требования в части признания незаконным решения пенсионного органа от 3 июля 2020 года № 184 об отказе Беркутовой О.В. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионный орган располагает широкими полномочиями в установлении круга лиц, обладающих правом на государственный сертификат и в отыскании документов для реализации права административного истца.

Указанные выводы суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно статье 5 указанного Федерального закона, лица, указанные в ч. 1, 3 - 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

В соответствии с Постановлением Правления ПФ Российской Федерации от 31 мая 2019 года 312п «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский семейный капитал» в пункте 20 предусмотрен перечень документов, подаваемых с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в котором, в числе прочих, указаны документы, подтверждающие рождение (усыновление) ребенка (детей).

Основания для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) ка░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░░ 5 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ № 256-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░17 1 ░░░░░░░░ 1998 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░18 23 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░.

26 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ O.B. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 2007 ░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░19 1 ░░░░░░░░ 1998 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░20 ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░21 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

3 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 184 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ O.B. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 3 ░░░░░ 6 ░░░░░░ 5 ░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ № 256-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ (░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░22 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2020 ░░░░ № 184 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░23 ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, 4 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 3 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 309 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.