Решение по делу № 2-3451/2016 от 07.09.2016

Дело № 2-3451/16г.              

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2016г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Айгуновой З.Б.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шахбанова А.Н.,

при секретаре Шейхмурадовой П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц к Хазамову ФИО7 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму и прекращении деятельности (в порядке ст.45 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Хазамову ФИО8 об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействия терроризму и прекращении деятельности, указав на то, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы № 1 УНД ГУ МЧС РФ по РД проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в ресторане «Золотой Орел», расположенном по пр. Петра Первого, 61 г.Махачкалы.

В ходе проверки установлено, что в ресторане «Золотой Орел», не соблюдаются требования законодательства о пожарной безопасности, а именно:

не представлена проектная документация на систему пожарной сигнализации (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390);

помещения, в которых используется газоиспользующее оборудование, не оснащены системами контроля загазованности (датчик загазованности и электромагнитный клапан) с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (п.7.2 СП 62-13.330 2011 «Газораспределительные системы»);

в помещениях для приготовления пищи не предусмотрена аварийная вентиляция с механическим побуждением, при срабатывании систем контроля загазованности (п.7.6.2 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390);

не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности (п.460 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390);

не представлен журнал учета наличия, исправности и периодичности сроков перезарядки огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390);

на объекте не определены лица ответственные за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта; организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны; обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, необходимых для обеспечения безопасности личного состава; по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п.462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). (п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390).

В соответствии со статьёй 37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Приоритет мер предупреждения терроризма согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» является одним из основных принципов борьбы с терроризмом.

Деятельность ресторана без обеспечения надлежащих мер безопасности и соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности создает реальные условия и возможность для совершения актов терроризма, что может повлечь тяжкие последствия в виде человеческих жертв и причинение существенного материального ущерба.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шахбанов А.Н. поддержал иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик Хазамов А.А. на заседание суда не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствии. О месте и времени судебного заседания извещался заказным письмом с уведомлением о вручении.

В соответствие со ст. 233 ГПК РФ судом принято определение о рассмотрении дела в заочном порядке.

Третье лицо УНД и ПР ГУ МЧС России по РД надлежаще извещенные, не направили в суд своего представителя, о причинах не явки не сообщили.

Суд, проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Ленинского района г.Махачкалы Шахбанова А.Н., пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из договора от 19 декабря 2006г. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан в лице арендодателя и предприниматель Хазамов ФИО9 в лице арендатора, заключили договор аренды государственного нежилого фонда Республики Дагестан, предметом которого является предоставление во временное владение и пользование объекта нежилого фонда, общая площадь составляет 1333кв.м., 1-й этаж – 1035кв.м., 2-й этаж – 298кв.м., для использования под предпринимательскую деятельность, расположенного по <адрес>.

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации Хазамова ФИО10 в качестве индивидуального предпринимателя.

Как видно из справки помощника прокурора <адрес> о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГг, помощником прокурора Гафуровым А.А. с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и противодействия терроризму в ресторане «Золотой Орел», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

не представлена проектная документация на систему пожарной сигнализации (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

автоматические установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре находятся в неисправном состоянии (п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

помещения, в которых используется газоиспользующее оборудование, не оснащены системами контроля загазованности (датчик загазованности и электромагнитный клапан) с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала (п.7.2 СП 62-13.330 2011 «Газораспределительные системы»);

в помещениях для приготовления пищи не предусмотрена аварийная вентиляция с механическим побуждением, при срабатывании систем контроля загазованности (п.7.6.2 СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»);

не представлен журнал учета противопожарного инструктажа сотрудников (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

не представлены инструкции о мерах пожарной безопасности (п.460 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

не представлен журнал учета наличия, исправности и периодичности сроков перезарядки огнетушителей (п.478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

на объекте не определены лица ответственные за: сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта; организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим; проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты); отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), перекрывание газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания; прекращение всех работ в здании, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара; удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара; осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны; обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара; организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей; встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара; сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, необходимых для обеспечения безопасности личного состава; по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара сообщение сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара; организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития (п.462 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №);

не осуществляется проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). (п.21 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГг. сотрудниками ОНД и ПР № по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, а также УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по <адрес> проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании ресторана «Золотой Орел», расположенного по адресу <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать деятельность Хазамова ФИО11 по эксплуатации ресторана «Золотой Орел» расположенного по <адрес>, незаконной.

Обязать Хазамова ФИО12 привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации ресторана «Золотой Орел» в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности, указанные в справке помощника прокурора <адрес> Гафурова А.А. от ДД.ММ.ГГГГг.

Деятельность ресторана «Золотой Орел», расположенного по <адрес>, до приведения в соответствие с действующим законодательством прекратить.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья З.Б. Айгунова