Решение по делу № 2а-2718/2019 от 26.03.2019

Дело № 2а-2718/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Кротиковой О.А.,

с участием прокурора Семаковой Д.Д., представителя административного истца - ОП №4 УМВД России по г. Волгограду – по доверенности Марусенко О.А., административного ответчика Елфимова А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к Елфимову А. М. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел полиции №4 УМВД России по г. Волгограду обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении Елфимова А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ... района Волгоградской области, проживающего по адресу: г. Волгоград, ... ..., в обоснование требований, указав, что последний осужден: 11.05.2004 Дзержинским районным судом г. Волгограда по п.п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы, с применением положений ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года; 28.02.2005 Центральным районным судом г. Волгограда по п.п. «а,г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде 2 лет лишения свободы, на основании ст.ст. 70, 74 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освобожден 21.04.2007 по отбытию срока наказания;26.08.2008 Центральным районным судом г. Волгограда по п.п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 12.10.2009 условно-досрочно на основании постановления Суровикинского районного суда Волгоградской области на 5 месяцев 1 день; 03.03.2010 Центральным районным судом г. Волгограда по п.п. «а,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 22.07.2011 по отбытию срока наказания; 06.03.2012 Центральным районным судом г. Волгограда по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 6 месяцев, освобожден по сроку 02.06.2015. Приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 06.03.2012 в действиях Елфимова А.М. признано наличие опасного рецидива при тяжком преступлении. Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 13.05.2015 в отношении Елфимова А.М. установлен административный надзор сроком на 6 лет по 30.06.2021, с возложением следующих административных ограничений: обязан являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов. С 02.12.2015 Елфимов А.М. состоит на профилактическом учете в ОП №4 УМВД России по г. Волгограду как лицо, освобожденное из мест лишения свободы с установленным судом административным надзором. Решением Центрального районного суда г.Волгограда от 10.10.2016 Елфимову А.М. установлено дополнительное административное ограничение в виде дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза) в ОВД по месту жительства или пребывания на регистрацию. С момента постановки на учет с поднадзорным Елфимовым А.М. проводилась профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП №4 УМВД России по г.Волгограду. Согласно характеристике по месту жительства со стороны соседского окружения Елфимов А.М. характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками. Елфимов А.М. является лицом, состоящим под административным надзором, имеет непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, в течение года неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 19.24, ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Просит суд установить Елфимову А.М. на срок установленного ранее административного надзора дополнительные ограничения: обязать являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц; запретить выезд за пределы муниципального образования места жительства или места пребывания; запретить пребывание в местах осуществления продажи алкогольной продукции на розлив.

В судебном заседании представитель ОП №4 УМВД России по г. Волгограду Марусенко О.А. доводы заявления поддержала, указав, что имеются основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении Елфимова А.М.

Административный ответчик Елфимов А.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, а также заключение прокурора, полагавшего обоснованными требования административного иска, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

По смыслу п.1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что Елфимов А.М., 30.10.1979 года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: г. Волгоград, ....

Исходя из представленного в материалах дела копии приговора суда, Елфимов А.М. осужден приговором Центрального районного суда г. Волгограда от 06.03.2012 за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст. 161УК РФ, с учетом положений ч.5 ст. 69 УК РФ к окончательному наказанию в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом в размере 5 000 руб. и с ограничением свободы на срок 6 месяцев.

Согласно представленной в деле копии справки об освобождении №096073 от 02.06.2015, Елфимов А.М. отбывал наказание в виде лишения свободы в период с 01.01.2012 по 02.06.2015, освобожден по постановлению Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 20.05.2015 условно-досрочно на 1 месяц 10 дней.

Решением Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 13.05.2015, вступившим в законную силу 01.07.2015, в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 6 лет – по 30.06.2021, с возложением следующим административных ограничений: обязан являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 06.00 часов.

В отношении Елфимова А.М. в ОП №4 УМВД России по г. Волгограду 02.12.2015 заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также 03.11.2016 был утвержден график прибытия поднадзорного лица Елфимова А.М. на регистрацию.

16.02.2019 Елфимову А.М. было выдано предупреждение об ознакомление с административными (временными) ограничениями его прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Однако, в период административного надзора Елфимов А.М. неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст.19.24,20.20 КоАП РФ. 31.07.2018 в отношении Елфимова А.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1ст.314.1 УКРФ, а 23.07.2018 в отношении Елфимова А.М. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п.п. «в», «г» ч.2ст.158 УК РФ.

Кроме того, согласно характеристике данной ст. УУП ОУУП и ПДН ОП № 4 УМВД России по г. Волгограду Косоротиковым С.М., Елфимов А.М. по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

Исходя из ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения, на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

В силу положений пункта 16 названного Постановления Пленума Верховного суда РФ, при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Суд учитывает, что Елфимов А.М. осужден за совершение тяжкого преступления, после постановки на учет для осуществления административного надзора им в течение одного года совершены административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.20 и ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ, в том числе по причине несоблюдения установленных судом административных ограничений.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора несколько раз в течение одного года совершил административные правонарушения, по месту жительства характеризуется посредственно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении Елфимова А.М. административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В порядке ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

По смыслу ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению Елфимову А.М., суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22, согласно которому выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Поскольку исследованными доказательствами подтверждается, что Елфимов А.М. ведет неблагополучный образ жизни, нарушает установленные судом на срок административного надзора ограничения, в целях предупреждения совершения Елфимовым А.М. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить Елфимову А.М. следующие дополнительные ограничения: дополнительная явка один раз в месяц (всего четыре раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за пределы города Волгограда; запрет на пребывание в местах осуществления продажи алкогольной продукции на розлив.

    При таких обстоятельствах, требования отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Волгограду об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Елфимова А.М. подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск отдела полиции №4 Управления МВД России по городу Волгограду к Елфимову А. М. о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Установить Елфимову А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему: г. Волгоград, ... ..., на срок ранее установленного административного надзора – до 30 июня 2021 года следующие дополнительные ограничения:

дополнительная явка один раз в месяц (всего четыре раза в месяц), в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет выезда за пределы города Волгограда;

запрет на пребывание в местах осуществления продажи алкогольной продукции на розлив.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2019.

Судья: