Решение по делу № 2а-679/2020 от 27.04.2020

Дело № 2а-679/2020

12RS0001-01-2020-000793-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск                             06 июля 2020 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев открытом в судебном заседании в городе Волжске административное дело по административному иску Волжского межрайонного прокурора, заявленного в интересах ФИО к ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РМЭ об обязании провести медико-техническую социальную экспертизу технического средства,

установил:

Волжский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, инвалида 1 группы ссылаясь на положения ч.1 ст.39 КАС РФ, ч.4 ст.218 КАС РФ обратился в суд с иском к Волжскому районному подразделению ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл, ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившееся в отказе в незамедлительном предоставлении ФИО кресло-коляски с электроприводом согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида №213.5.12/2020 от 06.03.2020 года, обязании ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл предоставить ФИО кресло-каляску с электроприводом согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида №213.5.12/2020 от 06.03.2020 года.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что Волжской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО от 26.03.2020 установлены нарушения прав инвалида 1 группы ФИО, ДД.ММ.ГГГГ на надлежащее обеспечение техническими средствами реабилитации.

Из материалов проверки следует, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №213.5.12/2020 от 06.03.2020 года ФИО нуждается в техническом средстве реабилитации - кресло-коляске с электроприводом. При этом имеются указания на характеристики данного технического средства реабилитации: ширина сиденья: 45 см; глубина сиденья: 40 см; высота сиденья: 43 см; высота подлокотника: 23 см; высота подножки: 10 см; вид спинки: с регулируемым углом наклона; вид сиденья: жесткое; вид подлокотника: регулируемые по высоте: подножка: регулирующаяся по высоте; приспособления: боковые опоры для головы. Срок предоставления - с 06.03.2020 года, исполнитель - ГУ - региональное отделение ФСС РФ по Республике Марий Эл.

На неоднократные обращения ФИО и ее представителя по доверенности (супруга) ФИО в Волжское районное подразделение ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл и ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл, техническое средство реабилитации - кресло-коляска с электроприводом, соответствующее требованиям индивидуальной программой реабилитации инвалида №213.5.12/2020 от 06.03.2020 года, не выдана.

Ранее представленная, в 24.11.2015г., кресло-коляска с электроприводом прогулочная, модель LK 1036B, не отвечает требованиям, предъявляемым индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО №213.5.12/2020 от 06.03.2020года. Так, согласно Паспорта коляски инвалидной с электроприводом LK1036B глубина сиденья 43 см (необходимо 40 см), высота сиденья 50 см (необходимо 43 см), боковые опоры для головы отсутствуют, регулировка угла наклона спинки, регулировка по высоте подлокотника отсутствуют.

В соответствии с приказом Минтруда России от 28.12.2017 № 888н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» техническое средство реабилитации (далее - ТСР) подбирается инвалиду индивидуально исходя из степени выраженности имеющихся у него стойких нарушений соответствующих функций организма, с учетом условий использования ТСР в целях компенсации или устранения имеющихся у инвалида стойких ограничений жизнедеятельности.

При внесении в индивидуальную программу реабилитации инвалида рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске специалистами учреждений медико-социальной экспертизы также указываются виды спинки (съемная, регулируемая по высоте и горизонтали, с регулируемым углом наклона, откидная), сидения (съемное, регулируемое по высоте и по горизонтали, с регулируемым углом наклона, для больного кокситом, складное, пружинное), подлокотника (зафиксированный, опускающийся, вращающийся, откидывающийся, регулирующийся по высоте), подножки (съемная, вращающаяся, регулирующаяся по высоте, с регулируемым углом наклона, с регулируемой опорой стопы, с откидной опорой стопы) и приспособлений (удлинитель спинки, подголовник, боковые упоры для головы, боковые упоры для тела, подушка на сиденье, подушка на спинку, поясничный валик, валик для сохранения зазора между ногами, подставка под икры, регулируемая по глубине подставка под икры, держатели для ног, задники-держатели, предохранительный пояс, приставной столик), а также ширина, глубина, высота сидения, высота спинки, высота подлокотника и предназначение (детское, взрослое).

Прокурор считает, что бездействия ответчиков и отказ в предоставлении ФИО кресла-коляски с электроприводом является неправомерным.

Во время рассмотрения дела прокурор от исковых требований к Волжскому районному подразделению ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл отказался в полном объеме, о чем судом вынесено определение.

К ответчику ГУ- региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл прокурор требования уточнил.

В окончательных уточненных требованиях прокурор просит суд:

обязать ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл провести медико-техническую социальную экспертизу технического средства реабилитации ФИО - кресло-коляски с электроприводом прогулочной, модель LK 1036B, с целью решения вопроса необходимости ее замены.

В судебном заседании прокурор ФИО уточненные требования поддержал в полном объеме. По существу суду показал соответствующее изложенному.

Представитель административного ответчика     ФИО оставил разрешение требований на усмотрение суда. Показал, что заключение по результатам проведенной медико-технической экспертизы технического средства реабилитации ФИО кресла-коляски в процессе оформления.

Заинтересованное лицо ФИО уточненные административные исковые требования поддержал в полном объеме, все, что указано прокурором в обоснование заявленных требований поддержал в полном объеме.

ФИО на рассмотрение дела не явилась. В выездном судебном заседании суду показала о необходимости предоставления ей нового кресла с указанными рекомендациями.

Представитель Волжского районного подразделения ГУ-региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РМЭ на рассмотрение дела не явился.

Представитель привлеченного судом третьего лица ФКУ «ГБ МСЭ по РМЭ» Минтруда России на рассмотрение дела не явился, извещался надлежаще, о чем в деле имеются сведения.

Выслушав прокурора ФИО, представителя административного ответчика ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РМЭ ФИО, заинтересованное лицо ФИО, допросив специалистов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Настоящее административное исковое заявление предъявлено прокурором в защиту прав ФИО, являющейся инвалидом, которая по состоянию здоровья не может сама обратиться в суд.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон о социальной защите инвалидов в Российской Федерации), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиду в соответствии с программой реабилитации предоставляются технические средства реабилитации и услуги с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Согласно п. 7 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р к техническим средствам реабилитации относятся кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные.

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Как предусмотрено п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем в том числе оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия).

В соответствии с п. 8 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации ремонт технического средства (изделия) осуществляется бесплатно на основании заявления, поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в уполномоченный орган, и заключения медико-технической экспертизы. Порядок осуществления уполномоченным органом медико-технической экспертизы и форма заключения медико-технической экспертизы определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, объем реабилитационных мероприятий, включая технические средства реабилитации, определяется в индивидуальной программе реабилитации или реабилитации инвалидов, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Волжской межрайонной прокуратурой в ходе рассмотрения обращения ФИО от 26.03.2020 года установлены нарушения прав инвалида 1 группы ФИО, ДД.ММ.ГГГГ на надлежащее обеспечение техническими средствами реабилитации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО, являясь инвалидом I группы, в соответствии с индивидуальной картой реабилитации имеет право на обеспечение креслом-коляской с электроприводом.

Истец обеспечен данным средством реабилитации 24.11.2015 года.

Суд приходит к выводу, что доказательств тому, что представленная, 24.11.2015 года, кресло-коляска с электроприводом прогулочная, модель LK 1036B, отвечает требованиям, предъявляемым индивидуальной программой реабилитации инвалида ФИО №213.5.12/2020 от 06.03.2020, не имеется.

Напротив, следует, что техническое средство реабилитации ФИО не отвечает предъявляемым требованиям индивидуальной программы реабилитации.

Данные обстоятельства не опровергнуты ответчиком.

В выездном судебном заседании была подтверждена неисправность аккумуляторных батарей для кресла-коляски.

Фактически после выездного судебного заседания сторона ответчика начала проведение медико-технической социальной экспертизы технического средства, о чем подтвердил представитель в последнем судебном заседании.

Проведение медико-технической социальной экспертизы технического средства реабилитации в силу закона обязательно для решения вопроса о предоставлении нового средства взамен ранее предоставленного.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований Волжского межрайонного прокурора,, заявленных в интересах ФИО

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования Волжского межрайонного прокурора, заявленные в интересах ФИО к ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РМЭ об обязании провести медико-техническую социальную экспертизу технического средства.

Обязать ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл провести медико-техническую социальную экспертизу технического средства реабилитации ФИО - кресла-коляски с электроприводом прогулочной, модель LK 1036B, с целью решения вопроса необходимости ее замены.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                   Е.Б. Емельянова

В окончательном виде решение

вынесено 10 июля 2020 года