Решение по делу № 2-4/2021 от 09.12.2020

Дело №2-4/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года п. Цаган Аман                                                            

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Даваева А.Ю.,

при секретаре Лагаевой Э.К.,

с участием истца Джалиевой Л.Б.,

представителя ответчика Никидовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Джалиевой Л.Б. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республике Калмыкия (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов учебы в высшем учебном заведении и ухода за ребенком в страховой стаж, и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Джалиева Л.Б. обратилась в суд с иском с учетом его последующего уточнения, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Яшкульском районе РК (межрайонное), пенсионный орган) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФР в Яшкульском районе РК (межрайонное) вынесло решение об отказе ей в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает, что в страховой стаж необоснованно не включены периоды учебы и периоды отпуска по уходу за ребенком. Просит признать решение пенсионного органа незаконным и обязать ответчика включить в страховой стаж периоды учебы в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец Джалиева Л.Б. поддержала свои исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) Никидова Е.С. возражала против удовлетворения иска, мотивируя тем, что спорные периоды не включены в страховой стаж Джалиевой Л.Б., в связи с неуплатой страховых взносов.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ предусмотрено право каждого на социальное обеспечение, в том числе в виде государственных пенсий по возрасту и иных установленных законом случаях.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию, является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ в статью 8 ФЗ «О страховых пенсиях» введена часть 1.2., согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В судебном заседании установлено, что Джалиева Л.Б. (ранее - Горипова Л.Б.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 55 лет, обратилась в ГУ-УПФР в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет, предусмотренного частью 1.2 статьи 8 ФЗ «О страховых пенсиях». В ее страховой стаж не включены периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды ухода за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем суд не может в полной мере согласиться с приведенными выводами пенсионного органа, поскольку они существенно нарушают нормы материального права.

В соответствии с частью 8 статьи 13 ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал, что нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Абзацем 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Так, согласно подпункту «и» пункта 109 Положения о порядке назначения выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года №590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах продвижения на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №ас, выданной ФГБУ ВПО «Московский автомобильно-дорожный государственный технический университет (МАДИ)» Горипова Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходила обучение в МАДИ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ст о зачислении на 1 курс дневного отделения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №ст ей был предоставлен академический отпуск до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №ст она была отчислена из института, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № восстановлена студенткой 4 курса дневного отделения. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №ст отчислена по окончании института.

При этом, как следует из трудовой книжки истца, Джалиева Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала рабочей ПМК-37 треста «Калмводопроводстрой», что предшествовало началу периода учебы в МАДИ. Была уволена с работы в связи с поступлением в МАДИ.

Таким образом, при отсутствии доказательств, опровергающих правомерность заявленных требований, суд приходит к выводу о необходимости включения в страховой стаж Джалиевой Л.Б. периоды её обучения в высшем учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обсуждая заявленные требования о включении в страховой стаж периода нахождения Джалиевой Д.Б. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

ДД.ММ.ГГГГ у Джалиевой Л.Б. родился сын Джалиев Б.В., что подтверждается свидетельством о рождении I-ДУ №.

Как видно из материалов пенсионного дела, трудовой книжки, Джалиева Л.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в РО «Юстинскрайагрострой» инженером ОТ и З, диспетчером в ОГМ, бухгалтером на участке автомобильного транспорта и строительных машин.

В соответствии с пунктом 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

С учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж работы Джалиевой Л.Б.

Кроме того, в соответствии с ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым в силу его статьи 2 понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу подпункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, при этом в него могут быть зачтены отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась, страховые взносы не уплачивались (так называемые нестраховые периоды).

Нестраховые периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более четырех с половиной лет в общей сложности (подпункт 3 пункта 1).

Таким образом, наличие страхового стажа является обязательным условием для назначения пенсии, а сам страховой стаж складывается как из периодов работы, когда уплачивались пенсионные взносы, так и иных периодов, в том числе времени ухода за ребенком до достижения ему возраста полутора лет.

Как следует из постановлений главы Администрации Юстинского районного муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № заведующей архивом Администрации Джалиевой Л.Б. предоставлен отпуск по уходу за ребенком Джалиева М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из предоставленного отпуска Джалиева Л.Б. вышла на работу ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах указанный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в страховой стаж работы Джалиевой Л.Б.

Кроме того, доводы ответчика о том, что спорные периоды не включены в страховой стаж Джалиевой Л.Б., в связи с неуплатой страховых взносов, являются несостоятельными. Индивидуальные сведения в отношении каждого работника в пенсионный орган предоставляет работодатель, он же и несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления выплаты трудовой пенсии. Неисполнение работодателем обязанности по перечислению страховых взносов в пенсионный фонд, равно как и не представление индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не является виной истца и не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Джалиевой Л.Б., имевшей необходимый страховой стаж в размере более 37 лет, ей исполнилось 55 лет, то на ответчика возлагается обязанность назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Джалиевой Л.Б. удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в страховой стаж Джалиевой Л.Б. периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яшкульском районе Республики Калмыкия (межрайонное) назначить Джалиевой Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Даваев

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2021 года.