Решение по делу № 2-769/2019 от 24.07.2019

                                                                                                                                 К делу №2-769/2019

РЕШЕНИЕ

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года                                                                 Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего                                                                          Ербулатовой С.Р.

при секретаре                                                                                                  Стогний А.А.

с участием представителя истца Власова А.Ю.

по доверенности <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ года                Маякова М.Н.

представителя ответчика администрации МО Тихорецкий район

по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года                                              Зеленской Л.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Власова Александра Юрьевича к администрации МО Тихорецкий район о сохранении квартиры в существующем виде, признании на нее права собственности,

                                                       УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд сохранить квартиру по адресу: <адрес> перепланированном и переоборудованном виде, признать за ним право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Власов А.Ю. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Власова А.Ю. Маяков М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что в собственности Власова А.Ю. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № находится квартира по адресу: <адрес>. В 2010 году большинство квартир дома по адресу: <адрес> начали переводиться на индивидуальное газовое отопление, в связи с чем, истец, наравне с иными собственниками квартир дома, обратился в ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение. 12.09.2010 года ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» были согласованы Технические условия на газоснабжение квартиры. 16.11.2010 года Истец обратился с заявлением в ООО УК «Жилье» с просьбой разрешить установку индивидуального отопления в своей квартире. Окончательно проектная и рабочая документация (НЗ.357.12-ГС) ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» была подготовлена в 2012 году, после чего было завершено проектируемое переустройство. Все предусмотренные проектной документаций работы Истцом были выполнены. В связи с изменением схемы отопления Истцом была произведена перепланировка в квартире, что выразилось в проведении следующих работ: <данные изъяты> В связи с тем, что с органом местного самоуправления перепланировка и переустройство квартиры согласованы не были, все описанные выше строительные работы оказались самовольными, ввиду чего, в порядке ст. 29 Жилищного кодекса РФ, их узаконение возможно лишь в судебном порядке. Что касается установки газового отопительного котла, и, как следствие, изменения газоснабжения в квартире путем перевода её на индивидуальное отопление, то все эти работы были произведены в строгом соответствии с проектной документацией на газоснабжение, подготовленной ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» в 2012 году, а также подготовленными этой же организацией пояснительной запиской, рабочими чертежами. Следовательно, в части перевода квартиры на индивидуальное отопление самовольных действий истца не было, а невозможность узаконения произведенных работ связана с изменением законодательства. Возможность сохранения квартиры в существующем виде подтверждается техническим заключением, подготовленным в 2018 году ООО «ТИХОРЕЦКПРОЕКТ». Факт согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры истца на индивидуальное отопление и сохранение её в существующем виде подтверждается протоколом общего собрания. Истец предпринимал попытки узаконить указанную перепланировку и переустройство во внесудебном порядке, однако получила отказ, что следует из ответа Администрации МО Тихорецкий район №11430 от 14.11.2018 года. Отопительный прибор, установленный истцом в своей квартире, имеет закрытую (герметичную) камеру сгорания, автоматику безопасности; температура теплоносителя не превышает 80 градусов Цельсия; давление теплоносителя не превышает 0,3 МПа, что подтверждается как Проектной документацией, так и Техническим заключением. Данные показатели соответствует требованиям, содержащимся в п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №307. Как следует из ответа администрации МО Тихорецкий район №2812 от 03.04.2019 года, внесение изменений в систему теплоснабжения (ее актуализация) в данном случае не требуется.

Представитель ответчика администрации МО Тихорецкий район Зеленская Л.С. в судебном заседании пояснила, что истец действительно является собственником квартиры по адресу: <адрес>. В 2010 году истец обратился в ЗАО «Тихорецкгазсервис» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение в связи с переходом на индивидуальное отопление. В соответствии с проектной документацией истцом в 2012 году были завершены работы по газификации квартиры. Действия истца, связанные с отключением квартиры в многоквартирном доме от общей системы теплоснабжения, с подводом к отдельной квартире системы газоснабжения и установкой газового отопительного котла в квартире относятся к переустройству жилого помещения, и как в 2010 году, так и по настоящее время требуют согласования с органом местного самоуправления. В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Предусмотренный частью 5 статьи 26 ЖК РФ документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Руководствуясь частью 4 статьи 29 ЖК РФ, о том, что сохранение жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии возможно по решению суда, истцы просят сохранить квартиру в существующем виде. Администрация муниципального образования Тихорецкий район не признает данные исковые требования по следующим основаниям. Перевод квартиры истца на индивидуальное отопление был произведен после принятия Федерального закона № 190 «О теплоснабжении», согласно пункту 15 статьи 14 которого, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения. Федеральный закон № 190 «О теплоснабжении» был принят 27 июля 2010 года, статья 14, содержащая запрет на переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах, вступила в силу с 1 января 2011 года. В этот переходный период собственники жилых помещений в многоквартирных домах, в том числе и истец произвел переоборудование квартиры под индивидуальное отопление. Смысл пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года     № 190-ФЗ «О теплоснабжении» заключается в том, что законодатель запрещает переход на индивидуальное отопление жилых помещений в многоквартирных домах. Однако, в случаях, если схема теплоснабжения это предусматривает, то переход возможен, но с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ. Таким образом, в квартирах многоквартирных жилых домов законом установлена возможность перехода на отопление с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии только указанного в перечне Постановления Правительства Российской Федерации, и только при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность, то есть при соблюдении обоих этих условий одновременно. Схемой теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района, утвержденной постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 27 января 2016 года № 21 «Об утверждении схемы теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района», утверждена одна система снабжения тепловой энергией - центральная, действующая от котельных теплоснабжающей организации. Кроме того, необходимо учесть, что перевод на автономное отопление отдельно взятой квартиры в многоквартирном доме приводит к изменению теплового баланса дома и нарушению работы инженерной системы дома в целом, к значительному увеличению расхода газа, на что существующие газовые трубы (их сечение) не рассчитаны, а при отключении основной доли потребителей в многоквартирных домах увеличивается резерв мощности котельной, что негативно сказывается на работе теплоснабжающей организации и на предоставлении услуг теплоснабжения остальным потребителям (например, следует рост тарифа на общедомовые нужды для остальных потребителей). Также правильным следует признать, что несанкционированное отключение газа и несанкционированная самовольная врезка в газопровод являются крайне опасными. К тому же акты приемки выполненных работ в материалах дела отсутствуют, что так же свидетельствует об опасности самовольного переустройства, так как при установке дополнительного газового оборудования в квартире возрастает взрыво- и пожароопасность. Кроме того, при переходе потребителей, проживающих в многоквартирных домах, на индивидуальное отопление ухудшается экологическая обстановка, возникает необходимость реконструкции дома в части систем отопления, вентиляции и дымоходов, возникают проблемы балансовой принадлежности установленного оборудования и его технического обслуживания.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом достоверно установлено, что истец Власов А.Ю. на основании договора от 09.11.1999 года, в реестре за №6783, является собственником квартиры по адресу: <адрес>.

В 2010 году истец обратился в ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» по вопросу подготовки проекта на газоснабжение.

12.09.2010 года ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» были согласованы Технические условия на газоснабжение квартиры.

16.11.2010 года истец обратился с заявлением в ООО УК «Жилье» с просьбой разрешить установку индивидуального отопления в своей квартире.

Окончательно проектная и рабочая документация (НЗ.357.12-ГС) ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» была подготовлена в 2012 году, после чего было завершено проектируемое переустройство.

В связи с изменением схемы отопления истцом была произведена перепланировка в квартире, что выразилось в проведении следующих работ:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Общая площадь жилого помещения после перепланировки составляет <данные изъяты> кв.м., жилая – <данные изъяты> кв.м.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, а перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положение ст. 28 Жилищного кодекса РФ, завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные в нарушение порядка, установленного ст. 26 Жилищного кодекса РФ. При этом, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В связи с тем, что с органом местного самоуправления перепланировка и переустройство квартиры согласованы не были, все описанные выше строительные работы являются самовольными, ввиду чего, в порядке ст. 29 Жилищного кодекса РФ, их узаконение возможно лишь в судебном порядке.

Установка газового отопительного котла в квартире, изменения газоснабжения в квартире путем перевода её на индивидуальное отопление были произведены в соответствии с проектной документацией на газоснабжение, подготовленной ЗАО «ТИХОРЕЦКГАЗСЕРВИС» в 2012 году, а также подготовленными этой же организацией пояснительной запиской, рабочими чертежами.

В соответствии с п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Из содержания указанной нормы закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Как следует из Технического заключения, подготовленного в 2018 году ООО «ТИХОРЕЦКПРОЕКТ», с точки зрения требований Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», ФЗ-190 от 14.07.2010 г. «О теплоснабжении», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», СП 60.13330.2012 г. «Отопление», сохранение и дальнейшая эксплуатация квартиры по адресу: <адрес> возможны.

Также данным Техническим заключением установлено, что отопительный прибор, установленный в квартире истца, имеет закрытую (герметичную) камеру сгорания, автоматику безопасности; температура теплоносителя не превышает 80 градусов Цельсия; давление теплоносителя не превышает 0,3 МПа, что соответствует требованиям, содержащимся в Правилах подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №307.

У суда не имеется оснований сомневаться в правильности данного Технического заключения, подготовленного в 2018 году ООО «ТИХОРЕЦКПРОЕКТ». Ответчиком также не оспариваются выводы, сделанные ООО «ТИХОРЕЦКПРОЕКТ».

Пунктом 7.3.7 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятом и введенным в действие с 01.10.2003 года постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.2003 года №109, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Также судом принимается во внимание то обстоятельство, что ограничение на перевод квартиры на индивидуальное отопления, установленное п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении», начало действовать с 01.01.2011 года. На тот момент истцом уже были согласованы технические условия на перевод квартиры на индивидуальное отопление, работы по переустройству начались также в 2010 году.

Факт согласия собственников помещений многоквартирного дома на перевод квартиры истца на индивидуальное отопление и сохранение её в существующем виде подтверждается протоколом общего собрания.

Для оформления своих прав на указанную перепланировку и переустройство истец обращалась в администрацию МО Тихорецкий район. Как следует из ответа Администрации МО Тихорецкий район №11430 от 14.11.2018 года, сохранение квартиры в существующем виде возможно лишь в судебном порядке, так перевод квартиры на индивидуальное отопление во внесудебном порядке невозможен.

Что касается довода представителя ответчика о необходимости внесения изменений в систему теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района, утвержденной постановлением администрации Парковского сельского поселения Тихорецкого района от 27 января 2016 года № 21 «Об утверждении схемы теплоснабжения Парковского сельского поселения Тихорецкого района», то данный довод судом отклоняется, так как, согласно ответа администрации МО Тихорецкий район №2812 от 03.04.2019 года, внесение изменений в систему теплоснабжения (ее актуализация) в данном случае не требуется.

Исходя из обозначенных норм материального права, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                    Р Е Ш И Л:

Иск Власова Александра Юрьевича к администрации МО Тихорецкий район о сохранении квартиры в существующем виде, признании на нее права собственности, удовлетворить.

Сохранить квартиру по адресу: <адрес> в перепланированном и переоборудованном виде.

Признать за Власовым Александром Юрьевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Данное решение суда является основанием для органа государственной регистрации недвижимости для внесения изменений в данные кадастрового учета в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в срок один месяц.

Решение отпечатано председательствующим в совещательной комнате.

Председательствующий