Решение по делу № 33-836/2022 от 10.01.2022

Судья Евдокименкова Е.Ю.                            Дело № 33-836/2022

№ 2-2-2408/2021

64RS0004-01-2021-004384-56

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08.02.2022 г.                                            г. Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Садовой И.М.,

судей Колемасовой В.С., Шайгузовой Р.И.,

при секретаре судебного заседания Лукине Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любушкиной В.М., Павельева С.А., Парфенова С.В., общества с ограниченной ответственностью «Студенецкое», Ситникова С.А., Шикина С.Н. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Белобородову А.Л. о признании недействительным постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23.07.2002 №, признании недействительным постановления администрации Балаковского муниципального образования от 23.01.2008 №, признании недействительными результатов межевания земельного участка, признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от 16.11.2017 №, прекращении права собственности Белобородова А.Л. на земельный участок, признании записи в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности Белобородова А.Л. на земельный участок, по апелляционной жалобе комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27.09.2021 г., которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – Якимовой А.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя истцов Любушкиной В.М., Павельева С.А., Парфенова С.В., Ситникова С.А., Шикина С.Н., ООО «Студенецкое» - Онищук Д.Е., полагавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, допросив эксперта Лихотворик Т.А., обсудив доводы жалобы, поступившие возражения на нее, судебная коллегия

установила:

истцы обратились в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, в обоснование которого указали, что им на праве общей долевой собственности принадлежат земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №, общей (декларативной) площадью 22614992 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>

В соответствии с постановлением главы объединенной администрации                      г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № 87 от 23.01.1995 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай (долю) членам АОЗТ «Большой Иргиз» одна земельная доля земельного участка с кадастровым номером № составляет: 185000 кв. м, в т. ч. 135000 кв. м - пашни;                           17000 кв.м - сенокосов; 33000 кв.м - пастбищ.

Имея намерение распорядиться недвижимым имуществом, истцами принято решение о выделе многоконтурного земельного участка, в счет принадлежащих им земельных долей, общей площадью 3407083 кв.м, в том числе пашни -                      2486250 кв. м, пастбищ - 607750 кв.м, сенокосов - 313083 кв.м.

С целью получения необходимой информации для проведения предстоящих кадастровых работ по образованию многоконтурного земельного участка выделяемого в счет земельных долей, принадлежащих истцам, и подготовки межевого плана, кадастровому инженеру были предоставлены общие сведения о земельных участках в кадастровых кварталах, входящих в состав земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером №, а также документы ГФД - выкопировки из Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области от 1992 г., подготовленного Саратовским филиалом РОСЗЕМПРОЕТ ЮЖГИПРОЗЕМ (Поволжский филиал ФГУП «Госземкадастрсъемки» ВИСХАГИ), и утвержденного в декабре 1992 г. решением главы администрации Балаковского района Саратовской области, в настоящий момент, находящегося на архивном хранении в Управлении Росреестра по Саратовской области.

29.04.2021 г. ООО «Кадастр-ГЕО+» выдано письменное заключение о невозможности проведения кадастровых работ, так как установлено, что остатка площади обособленных земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), недостаточно для выдела земельных долей истцов (в соответствии с видами сельскохозяйственных угодий, составляющих земельную долю данного земельного участка) и данный остаток составляет:

– пашни - 1 доля (160 086 кв. м);

– пастбища - 36 долей (1 210 027 кв. м);

– сенокосов – 50 долей (851 968 кв. м).

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, свободная от прав третьих лиц земельных участков в границах СПК «Большой Иргиз», предоставленных ранее в коллективно-долевую собственность составляет 2222081 кв.м (примерно 222,2 га), тогда, как указывалось выше, истцами определено местоположение формирования многоконтурного земельного участка общей площадью 3407083 кв.м.

Кроме того, из письма ООО «Кадастр-ГЕО+» и схематического расположения земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, следует предположение исполнителя заключения о том, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью - 540000 кв. м, из земель сельскохозяйственного назначения, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенный по адресу: <адрес>, возможно, сформирован в счет земельных долей, принадлежащих участникам долевой собственности земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером №, и его местоположение препятствует выделу земельных долей, принадлежащих истцам.

Земельный участок с кадастровым номером № был образован в результате приватизации колхоза «Имени 21 партсъезда».

Постановлением администрации Балаковского района Саратовской области № от 20.05.1992 г. колхоз «Имени 21 партсъезда» был реорганизован в акционерное общество закрытого типа (АОЗТ) «Большой Иргиз». Из указанного постановления следует, что учредителями АОЗТ «Большой Иргиз» является трудовой коллектив колхоза «Имени 21 партсъезда», АОЗТ «Большой Иргиз» является правопреемником колхоза «Имени 21 партсъезда» и в собственность АОЗТ «Большой Иргиз» переданы сельскохозяйственные угодья в размере 8374 га.

Истцы полагают, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории, отнесенной к долевой собственности бывшего АОЗТ «Большой Иргиз», на территории, которого, в дальнейшем был сформирован земельный участок с кадастровым номером №.

Так, из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № носит статус записи об объекте недвижимости «актуальный, ранее учтенный» имеет площадь 540000 кв.м, состоит из земель сельскохозяйственного назначения, предназначен для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположен по адресу: <адрес>; принадлежит на праве собственности Белобородову А.Л.

Местоположение земельного участка с кадастровым номером №, отнесенного в соответствии с вышеуказанными актами администрации БМР к фонду перераспределения, не согласуется с графической частью «Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области».

Окончательно уточнив исковые требования, истцы просили признать недействительным постановление администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23.07.2002 г. № 2051 «О предоставлении земельного участка в аренду Белобородову А.Л. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства», недействительным постановление администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23.01.2008 г.               № 133 «О продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в <адрес> признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью 540000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: <адрес>; и исключить сведения об описании местоположения данного земельного участка из Единого государственного реестра недвижимости; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № № от 16.11.2017 г., заключенный между Балаковским муниципальным районом Саратовской области в лице комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и Белобородовым А.Л.; прекратить право собственности Белобородова А.Л. на земельный участок с кадастровым номером № площадью 540000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: <адрес>; признать запись в Едином государственном реестре недвижимости за № от 15.12.2017 о государственной регистрации права собственности Белобородова А.Л. на земельный участок с кадастровым номером № прекращенной (отсутствующей).

Рассмотрев спор, суд удовлетворил исковые требования.

В доводах апелляционной жалобы, комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области просит решение суда отменить, принять по делу ново решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы автор указывая на позицию, изложенную в суде первой инстанции, не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что земельный участок с кадастровым номером № был сформирован за счет земель отнесенной к долевой собственности бывшего АОЗТ «Большой Иргиз», на территории, которого, в дальнейшем был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, указывая о формировании спорного земельного участка из фонда земель перераспределения, что в том числе подтверждается и выводами дополнительной судебной экспертизы.

    Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство).

    Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки судебную коллегию не известили, об отложении судебного заседания не просили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

    Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ права, лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на основании, предусмотренном законом или договором, имеет право на защиту его владения также против собственника.

По правилам ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 168, ч. 1 ст. 167 ГК РФ (в редакции, действующей на дату заключения оспариваемого договора аренды) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 11 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Случаи ненадлежащего использования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в случае его ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет направляется в суд органом государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.п. 1, 2, 5,6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками постановлено: 1) приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом; установить, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам; районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель; включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

На коллективы совхозов, друг: сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 г. была возложена обязанность по принятию решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим форм собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. На местную администрацию возложена обязанность по обеспечению выдачи гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, имеющих законную сиг до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно п. 10 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при определении земельной доли, пая учитывались сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков, включенных в фонд перераспределения земель.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 196 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду.

Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

Выдел земельной доли (пая) в натуре производится с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования.

В соответствии с пунктом 1.12. Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 09.03.1992 г. обеспечение проведения землеустроительных работ, связанных с составлением и выдачей государственных актов, было возложено на Советы Министров республик в составе Российской Федерации, органы исполнительной власти краев, областей, автономных образований и Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации.

Согласно пунктам 2.3., 2.16. названной Инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов границы земельных участков, устанавливались на местности в соответствии с утвержденным проектом землеустройства специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей. Материалы по выдаче государственного акта формировались в землеустроительное дело, содержащее в том числе, ведомость вычисления координат точек границ земель или абрис с результатами обмера земельных участков.

В ст. 11 Федерального закона от 25.10.2001 г. №173-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса РФ в образованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

Указ Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» определял, что в фонд перераспределения земель включаются участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

В целях реализации Закона РСФСР «О земельной реформе» Советом Министров РСФСР 29.01.1991 Советом Министров РСФСР 29.01.1992 № 32-10/82 было утверждено Временное положение о порядке формирования фондов перераспределения земель». Данным положением устанавливались критерии, по которым земельные участки могли быть внесены в фонд перераспределения земель, а также порядок отнесения земельных участков к фонду перераспределения земель. Местные Советы, при рассмотрении материалов схем землеустройства, формировали и утверждали отобранный специальный фонд перераспределения земель и определяли его дальнейшее использование.

В п. 1 ст. 80 ЗК РФ (в редакции закона от 01.01.2008 г.) указано, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, городничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 80 ЗК РФ).

Таким образом, из анализа вышеприведенных нормативных актов можно сделать вывод, что в фонд перераспределения земель включались земли, оставшиеся после передачи в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам и т.д., а также из невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Распоряжение земельными участками фонда перераспределения земель осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, постановлением администрации Балаковского района Саратовской области от 20.05.1992 г. № 1 «Колхоз «Имени 21 партсъезда» реорганизовано в сельскохозяйственное акционерное общество закрытого типа «Большой Иргиз» (АО «Большой Иргиз»), которому передано в коллективно-долевую собственность земельные участка общей площадью 8374 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 8374 га, их них: пашни - 6124 га, сенокосов - 752 га, пастбищ - 1498 га.

Исходя из сведений, содержащих, в томе № проекта перераспределения земель колхоза «Им. XXI Партсъезда» Балаковского района Саратовской области в АОЗТ «Большой Иргиз» было передано в коллективно-долевую собственность 9694 га сельскохозяйственных земель, в том числе 7074 га - пашня, 1729 га - пастбища, 890,8 га - сенокос.

На основании копии постановления объединённой администрации                               г. Балаково и Балаковского района Саратовской области от 23.01.1995 г. № установлено, что земельный пай составляет 18,5 га, в том числе: 13,5 га пашни, 1,7 га сенокосов, 3, 3 га пастбищ без выдела в натуре (на местности).

В силу абз. 5 п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - ФЗ № 101-ФЗ) земельные участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, могут передаваться гражданам и юридическим лицам в аренду, а также предоставляться им в собственность на возмездной или безвозмездной основе в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Использование земель фонда перераспределения земель осуществляется в соответствии со ст. 78 ЗК РФ в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 80 ЗК РФ).

Многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 33072164 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учёт 23.01.1995 г., имеет статус «актуальный, ранее учтённый», был образован в результате приватизации колхоза имени 21 Партсъезда.

Парфенову С.В., принадлежат <данные изъяты> земельные доли на праве долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером №, общей (декларативной) площадью 22614992 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 12.09.2017; <данные изъяты> земельных долей, на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 18.09.2017.

Кроме того, Павельеву С.А., принадлежат <данные изъяты> земельные доли на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 22.10.2019 г.; <данные изъяты> земельные доли на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 23.12.2019; <данные изъяты> земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 11.09.2020; <данные изъяты> земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 01.12.2020 г.

Любушкиной В.М. принадлежит <данные изъяты> земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 07.04.2014 г.

Ситникову С.А. принадлежит <данные изъяты> земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 04.08.2020 г.

Шикину С.Н. принадлежит <данные изъяты> земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 21.01.2019 г.

ООО «Студенецкое» принадлежит <данные изъяты> земельная доля на праве долевой собственности в этом же земельном участке, о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 12.11.2019 г.

Спорный земельный участок площадью 54 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 54 га, был предоставлен в аренду Белобородову А.Л. для организации крестьянского (фермерского) хозяйства на основании постановления администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 23.07.2002 г. № из фонда перераспределения земель, находящегося в границах <адрес>.

На основании указанного постановления было сформировано землеустроительное дело №, а также 05.12.2002 г. между арендодателем Балаковским муниципальным образованием Саратовской области и арендатором Белобородовым А.Л. в отношении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 54 га был заключен договор аренды сроком на 5 лет с 23.07.2002 по 22.07.2007.

На основании постановления администрации Балаковского муниципального образования от 23.01.2008 г. № земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, был вновь предоставлен                  Белобородову А.Л. в аренду сроком на 10 лет, на основании данного постановления утвержден проект границ земельного участка с кадастровым номером №, заключен договор аренды данного земельного участка № от 17.03.2008 г.

На основании соглашения, заключенного 15.11.2017 г. арендодателем в лице комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР и арендатором Белобородовым А.Л., был расторгнут договор аренды земельного участка № от 17.03.2008 г.

16.11.2017 г. между Балаковским муниципальным районом Саратовской области в лице комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации БМР и покупателем Белобородовым А.Л. был заключен договор купли-продажи в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 540000 кв.м, указанный земельный участок был передан покупателю на основании передаточного акта от 24.11.2017 г.

Из сведений ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № носит статус записи об объекте недвижимости «актуальный, ранее учтенный», имеет площадь 540000 кв.м, состоит из земель сельскохозяйственного назначения, предназначен для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположен по адресу: <адрес>; данный земельный участок принадлежит на праве собственности Белобородову А.Л., о чем в ЕГРН сделана запись о государственной регистрации права № от 15.12.2017 г..

12.03.2021 истцы в лице своего представителя Онищук Д.Е. заключили с ООО «Кадастр ГЕО+» договор подряда № на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ по формированию земельного участка для выдела на местности многоконтурного земельного участка в счёт принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:05:000000:7.

29.04.2021 г. ООО «Кадастр ГЕО+» дано заключение № о невозможности проведения работ по договору подряда № от 12.03.2021 в связи с тем, что остаток площади обособленных земельных участков, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), недостаточен для выдела земельных долей истцов (в соответствии с видами сельскохозяйственных угодий, составляющих земельную долю данного земельного участка) и данный остаток составляет: пашни - 1 доля (160 086 кв. м); пастбища - 36 долей (1210027 кв. м); сенокосы - 50 долей (851 968 кв. м).

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения, свободная от прав третьих лиц земельных участков в границах СПК «Большой Иргиз», предоставленных ранее в коллективно-долевую собственность составляет 2222081 кв. м. (примерно 222,2 га), вместе с тем истцами определено местоположение формирования многоконтурного земельного участка, выделяемого в счёт принадлежащих им земельных долей, общей площадью 3407083 кв.м, в том числе, пашни - 2486250 кв. м, пастбищ - 607750 кв. м, сенокосов - 313083 кв. м.

Таким образом, в настоящее время, свободная от прав третьих лиц площадь сельскохозяйственных угодий – пашни, где возможно сформировать многоконтурный земельный участок, в счет принадлежащих истцам земельных долей, из земельного участка с кадастровым номером № - отсутствует.

Из заключения ООО «Кадастр ГЕО+» следует также, что образованию многоконтурного земельного участка для выдела на местности долей истцов препятствует местоположение земельного участка с кадастровым номером №, площадью 540000 кв.м.

Для установления обстоятельств, имеющих юридическое значение для разрешения спора, по определению суда проведена землеустроительная экспертиза. Экспертами при подготовке заключения № от 27.08.2021 г. был изучен проект перераспределения земель Балаковского района Саратовской области (том 1) от 30.01.1992 г., где имеется таблица №, согласно которой специальный фонд перераспределения земель реорганизуемого колхоза «Имени 21 партсъезда» Балаковского района Саратовской области составлял 1298 га, из которых                 873 га - пашни, 206 га - сенокосы, 219 га - пастбища.

Том 1 проекта перераспределения земель Балаковского район Саратовской области не дает информации о местоположении специального фонда перераспределения земель реорганизуемого колхоза «Им. 21 партсъезда» Балаковского района Саратовской области (АОЗТ «Большой Иргиз»).

Для определения местоположения и площади специального фонда перераспределения земель реорганизуемого колхоза «Им. 21 партсъезда» Балаковского района Саратовской области (АОЗТ «Большой Иргиз») была изучена графическая часть (том 2) проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области от сентября 1992 г. В соответствии с условными знаками и обозначениями земли специального фонда перераспределения обозначены синим цветом, римской цифрой V, размещены хаотично по территории колхоза «Им. 21 партсъезда». По центру картографического материала нанесена римская цифра V и через дробь указана общая площадь массива земель специального фонда перераспределения, которая составляет 1298 га.

Согласно тому № (графической части) «Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области от 28.09.1992 года» земли, отнесенные к коллективно-долевой собственности реорганизуемого колхоза «Им. 21 партсъезда» Балаковского района Саратовской области (АОЗТ «Большой Иргиз») обозначены согласно условным знакам и обозначениям белым цветом и римской цифрой II, размещены хаотично по территории колхоза «Им. 21 партсъезда». В левой части картографического материала нанесена римская цифра II и через дробь указана общая площадь массива земель коллективно-долевой собственности, которая составляет 12608 га.

При наложении земельного участка с кадастровым номером № на графическую часть «Проекта перераспределения земель Балаковского района Саратовской области от 28.09.1992» (том 2) установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях коллективно-долевой собственности.

В земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, имеется свободная площадь, однако свободной площади, необходимой для образования в результате выдела в натуре на местности многоконтурного земельного участка общей площадью 3407083 кв.м, в том числе пашни 2486250 кв.м, пастбищ - 607750 кв.м, сенокосов - 313083 кв.м, исходя из разбивки на виды сельхозугодий в соответствии с постановлением главы объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № от 23.01.1995 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай (долю) членам АОЗТ «Большой Иргиз»), в счет земельных долей, принадлежащих истцам Парфенову С.В., Павельеву С.А., Ситникову С.А., Любушкиной В.М., Шикину С.Н., ООО «Студенецкое» из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не достаточно.

Возможности образования в результате выдела в натуре на местности многоконтурного земельного участка общей площадью 3407083 кв.м, в том числе пашни 1486250 кв.м, пастбищ - 607750 кв.м, сенокосов - 313083 кв.м (исходя из разбивки на виды сельхозугодий в соответствии с постановлением главы объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района Саратовской области № от 23.01.1995 г. «О выдаче свидетельств на право собственности на земельный пай (долю) членам АОЗТ «Большой Иргиз»), в счет земельных долей, принадлежащих истцам Парфенову С.В., Павельеву С.А., Ситникову С.А., Любушкиной В.М., Шикину С.Н., ООО «Студенецкое» из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без признания недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, площадью                     540000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Балаковский, в границах Сухо-Отрогского муниципального образования, и исключения сведений об описании местоположения данного земельного участка из ЕГРН, не имеется.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки выводов экспертного заключения, поскольку оно обосновано и мотивировано данными, полученными в процессе исследования в ходе производства экспертизы подлинных землеотводных и землеустроительных документов, не содержит внутренних противоречий, не вызывает сомнений в правильности. Доказательства, опровергающие заключение экспертов, суду не предоставлены.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку образование администрацией БМР земельного участка с кадастровым номером № на паевых землях бывшего колхоза «Имени 21 партсъезда», то есть за границами фонда перераспределения, указанными в графическом приложении к Проекту перераспределения земель колхоза «Имени 21 партсъезда» Балаковского района Саратовской области 1992 г., с последующей постановкой данного земельного участка на государственный кадастровый учёт, не соответствует закону.

Муниципальный орган власти в лице администрации БМР с нарушением закона образовал спорный земельный участок с кадастровым номером № не из земель фонда перераспределения, а затем с нарушением установленного порядка предоставил его в аренду Белобородову А. Л., в дальнейшем распорядился им, продав его так же Белобородову А.Л., что в силу положений ст. 166, 167 ГК РФ и разъяснений, данных в п. 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ», п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ» влечет признание сделки недействительной.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № образован с нарушением требований земельного законодательства из земель, не относящихся к фонду перераспределения БМР, то этот участок не является легитимным объектом права, и не может выступать предметом отношений по его аренде и купле-продаже, так как не отвечает требования закона, и при этом сделка в виде указанного выше договора купли-продажи земельного участка № 128 от 16.11.2017 г. посягает на охраняемые законом права и интересы истцов, то в силу п. 1 ст. 166, п. 1 ст. 167, п. 2 ст. 168 ГК РФ данная сделка является ничтожной независимо от признания ей таковой судом, недействительна с момента совершения и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью.

Доводы жалобы о том, что по выводам дополнительной судебной экспертизы спорный земельный участок находится на незакрашенных землях согласно расположению земель в соответствии с постановлением главы администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 13.04.2006 г. №, данные обстоятельства не влекут отмену решения суда, поскольку указанным постановлением утверждены материалы инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, и списков собственников земельных долей в границах бывшего сельскохозяйственного предприятия СПК «Большой Иргиз» и утвержден список собственников, распорядившихся своими земельными долями в пределах границ <адрес> по состоянию на 01.01.2006 г. (л.д. 206-216), из которого видно, что проинвентаризированная площадь составляет в общей сумме 6432,99 га.

Вместе с тем, проведение инвентаризации земель в 2006 г., не означает автоматическую передачу оставшейся площади земель АОЗТ «Большой Иргиз» в фонд перераспределения в пользу Балаковского муниципального образования Саратовской области, доказательства того, что на момент 2008 г. имелись вступившие в законную силу судебные акты об изъятии невостребованных долей в земельном участке с кадастровым номером №, материалы дела не содержат.

Кроме того, судебная коллегия в целях проверки доводов жалобы в указанной части вызвала и допросила эксперта Лихотворик Т.А., которая поддержала выводы экспертного заключения, указав о том, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 540000 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения, для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур, расположенный по адресу: <адрес>, образован из земель относящихся к землям общей долевой собственности АОЗТ «Большой Иргиз».

    Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

    Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению судом первой инстанции определены правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность вынесенного решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 27.09.2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15.02.2022 г.

Председательствующий:

Судьи: