Решение по делу № 2а-2182/2020 от 21.05.2020

Дело № 2А-2182/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2020 года г.Серпухов, Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Фетисовой И.С., при секретаре судебного заседания Зарапиной А.А.,

С участием:

Представителя административного истца: Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности - Деминова С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского округа Серпухов Московской области о ликвидации Некоммерческого дачного товарищества «Золотая Роща»

У с т а н о в и л :

Администрация городского округа Серпухов Московской области обратилась в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Некоммерческого дачного товарищества «Золотая Роща» и исключении Некоммерческого дачного товарищества «Золотая Роща», ОГРН: 1045011802879, ИНН: 5077016411, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования мотивирует тем, что 09 января 2020 года в Администрацию городского округа Серпухов Московской области поступило письмо председателя и членов ликвидационной комиссии Некоммерческого дачного товарищества «Золотая Роща» о том, что из общего количества 48-ми членов НДТ по собственному желанию вышли 42 члена товарищества.

12 марта 2020 года в Администрацию городского округа Серпухов Московской области поступило обращение председателя и членов ликвидационной комиссии Некоммерческого дачного товарищества «Золотая Роща» об оказании содействия в ликвидации товарищества.

Общественные отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», член товарищества имеет право добровольно прекратить членство в товариществе.

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», количество членов товарищества не может быть менее семи.

Административный истец указывает, что по смыслу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных, с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», орган местного самоуправления, определяемый уставом муниципального образования, наделен правом обратиться в суд с административным иском о ликвидации или запрете деятельности организации.

Согласно части 1 статьи 29 Устава городского округа Серпухов Московской области, принятого решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области от 05.03.2019 №384/48, структуру органов местного самоуправления городского округа Серпухов составляют Совет депутатов городского округа, Глава городского округа, Администрация городского округа, Контрольно-счетная палата городского округа, наделенные настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

Согласно части 2 статьи 10 Устава городского округа Серпухов Московской области, органы местного самоуправления городского округа Серпухов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131 - ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. ’

В соответствии с частью 1 статьи 12 Устава городского округа Серпухов Московской области, а также в соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Административный истец ссылается на ч. 3 статьи 28 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства й огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае несоблюдения требования к количеству членов товарищества, установленного частью 11 статьи 16 настоящего Федерального закона, товарищество может быть ликвидировано по решению суда по искуоргана государственной власти субъекта Российской; Федерации или органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества, собственника земельного участка либо, в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Представитель административного истца Администрации городского округа Серпухов Московской области по доверенности - Деминов С.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика НДТ «Золотая Роща» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации - административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации религиозной и иной некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1); право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1). С приведенными конституционными установлениями соотносятся составляющие часть правовой системы Российской Федерации положения международного права, согласно которым каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими и пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц (пункты 1 и 2 статьи 22 Международного пакта о гражданских и политических правах); никто не должен быть произвольно лишен своего имущества (пункт 2 статьи 17 Всеобщей декларации прав человека); каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (статья 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Право на объединение и свобода деятельности общественных объединений относятся к правам коллективным. Государство во исполнение положений статей 18, 71 (пункты «в», «о») и 76 Конституции Российской Федерации обязано определить в федеральном законе правовое положение общественных объединений, в том числе установить условия их признания в качестве юридических лиц, порядок их учреждения, государственной регистрации и прекращения деятельности, содержание правоспособности, исходя из того, что в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации возможные ограничения, затрагивающие названные конституционные права, должны быть оправданными и соразмерными конституционно значимым целям.

Суды, также связанные в своей деятельности требованиями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, принимая решение, затрагивающее права общественного объединения, в том числе имеющего статус юридического лица, обязаны, не ограничиваясь установлением одного только формального основания назначения соответствующей санкции или иного правоограничения, учитывать все обстоятельства дела, включая характер нарушений, если они допущены, и давать оценку иным установленным по делу фактам, образующим или исключающим основания применяемых к общественному объединению мер.

Согласно части 2 статьи 10 Устава городского округа Серпухов Московской области, органы местного самоуправления городского округа Серпухов вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131 - ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Из материалов дела усматривается, что 13.01.2020 Администрацией городского округа Серпухов Московской области зарегистрировано заявление НДТ «Золотая Роща» о прекращении своей деятельности в связи с выходом по собственному желанию 42 членов НДТ и закреплении ликвидации товарищества юридически (л.д. 86).

17.03.2020 председатель ликвидационной комиссии НДТ «Золотая Роща» повторно обратился в Администрацию городского округа Серпухов Московской области с заявлением об оказании содействия в ликвидации некоммерческого дачного товарищества (л.д. 88).

В материалы дела представлен протокол общего собрания НДТ «Золотая Роща» от 19.05.2018, согласно которого 6-м вопросом повестки дня являлся вопрос о ликвидации НДТ, за который было проведено голосование. Проголосовали ЗА: 35 человек, Против: 4 человека. Также на общем собрании была создана ликвидационная комиссия в составе: К. (председатель), П., Ю., Г.

Согласно списка членов НДТ «Золотая Роща» по состоянию на 11.08.2019 товарищество состоит из 48 членов Некоммерческого дачного товарищества.

В материалы дела представлены заявления членов НДТ «Золотая Роща» о выходе из состава Некоммерческого дачного товарищества в количестве 45 штук.

В судебном заседании допрошен в качестве свидетель Ю., который показал, что НДТ «Золотая Роща» существует 1987 года, как садовое товарищество при институте прикладной микробиологии. В силу возникших обстоятельств некоторые члены НДТ «Золотая Роща» продали свои земельные участки и вышли из членства Некоммерческого дачного товарищества. Также возникли проблемы финансово-организационного характера, в связи с чем члены Некоммерческого дачного товарищества приняли решение о ликвидации, кроме пяти членов товарищества, которым это не выгодно. Принятое 19.05.2018 решение о ликвидации НДТ «Золотая Роща» никем не оспаривалось.

Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами письменные материалы, материалы исполнительного производства, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», член товарищества имеет право добровольно прекратить членство в товариществе.

Статьей 16 Федерального закона "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества (часть 1).

Количество членов товарищества не может быть менее семи (часть 2).

В силу части 19 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ общее собрание членов товарищества правомочно, если на нем присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона № 217-ФЗ определена исключительная компетенция общего собрания членов товарищества.

В соответствии с п.23 ч.1 ст.17 Закона № 217-ФЗ принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении промежуточного ликвидационного баланса или ликвидационного баланса относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества.

В силу части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае несоблюдения требования к количеству членов товарищества, установленного частью 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, товарищество может быть ликвидировано по решению суда по иску органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества, собственника земельного участка либо в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

Согласно п. 8.2 устава НДТ «Золотая Роща» ликвидация товарищества осуществляется в порядке, предусмотренным ГК РФ, ФЗ, а так же по решению суда. При ликвидации товарищества, права его бывших членов на земельные участки и другое имущества сохраняются.

Как следует из анализа представленных доказательств по делу, НДТ «Золотая Роща» подлежит ликвидации в силу несоблюдения требования к количеству членов товарищества, установленного частью 2 статьи 16 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку из 48 членов товарищества подали заявление о выходе из состава НДТ «Золотая Роща» по собственному желанию 43 члена товарищества. После чего требуемого минимального количества членов товарищества не имеется.

Решение о ликвидации Некоммерческого дачного товарищества «Золотая Роща», о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) принято на общем собрании членов товарищества большинством голосов.

При таких обстоятельствах требования о ликвидации Некоммерческого дачного товарищества «Золотая Роща» подлежат удовлетворению.

Исходя из положений ст.63 ГК РФ, ст.22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст.21 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

С учетом изложенного подлежат удовлетворению и исковые требования об исключении сведений об организации из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления, взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Административным истцом при подаче искового заявления государственная пошлина не была оплачена в соответствии с положениями процессуального законодательства, что служит основанием для взыскания государственной пошлины с административного ответчика.

Исходя из подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с административного ответчика, составит 6000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского округа Серпухов Московской области удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое дачное товарищество «Золотая Роща», зарегистрированное 19.08.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области, ОГРН: 1045011802879, ИНН: 5077016411.

Исключить Некоммерческое дачное товарищество «Золотая Роща», ОГРН: 1045011802879, ИНН: 5077016411, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Некоммерческого дачного товарищества «Золотая Роща» в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Фетисова И.С.

Мотивированное решение составлено 2 июля 2020 года