Решение по делу № 2-250/2023 от 28.04.2023

УИД № 21RS0019-01-2023-000218-62

№2-250/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Петровой Ю.Е., при секретаре судебного заседания Анисимовой Е.Н., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Николаева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнеачакская средняя общеобразовательная школа имени А.П.Айдак» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности осуществить закупку спортивного инвентаря,

установил:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Верхнеачакская средняя общеобразовательная школа имени А.П.Айдак» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее – МБОУ «Верхнеачакская СОШ им.А.П.Айдак»), администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупку спортивного инвентаря для занятий по лыжной подготовке, исходя из произведенного расчета потребности: ботинок лыжных 39 размера - 4 пары; ботинок лыжных 40 размера - 4 пары; ботинок лыжных 41 размера - 4 пары; ботинок лыжных 42 размера - 2 пары; ботинок лыжных 43 размера - 2 пары; лыж беговых 160 см - 8 пар; лыж беговых 170 см - 8 пар; лыж беговых 180 см - 4 пары; крепление для беговых лыж -20 пар; палок лыжных 140 см - 4 пары, палок лыжных 150 см - 8 пар, палок лыжных 160 см - 6 пар, палок лыжных 170 см - 2 пары.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Верхнеачакская СОШ им.А.П.Айдак», в ходе которой установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ «Верхнеачакская СОШ им.А.П.Айдак» отсутствует в необходимом количестве спортивный инвентарь (лыжи, лыжные палки, ботинки), в связи с чем обучающиеся школы вынуждены использовать на уроках физической культуры свой личный спортивный инвентарь.

В судебном заседании старший помощник прокурора Николаев А.В. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчики МБОУ «Верхнеачакская СОШ им.А.П.Айдак», администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Собрание депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Заслушав старшего помощника прокурора Николаева А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

П.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, в том числе относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 3 ч. 1 ст. 8 Закона об образовании).

Согласно п.1 ч.1 ст.9 данного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования, в том числе относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В положениях пп.2, 15, 16 ч.3 ст.28 Закона об образовании законодатель установил, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания. Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ч.1, 2 ст.35 Закона об образовании).

В соответствии с п.26 ч.1 ст.2 Закона об образовании под средствами обучения и воспитания следует понимать приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

С учетом требований к условиям реализации основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года №1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования», материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» образовательные организации с учетом местных условий и интересов обучающихся самостоятельно определяют формы занятий физической культурой, средства физического воспитания, виды спорта и двигательной активности, методы и продолжительность занятий физической культурой на основе федеральных государственных образовательных стандартов и нормативов физической подготовленности.

Организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Из устава МБОУ «Верхнеачакская СОШ им.А.П.Айдак» следует, что учреждение является бюджетной организацией и не ставит извлечение прибыли основной целью своей деятельности.

Учредителем Школы является муниципальное образование администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

Основными задачами Школы являются, в том числе: охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, в том числе их эмоционального благополучия; обеспечение равных возможностей для полноценного развития каждого ребенка независимо от места жительства, пола, нации, языка, социального статуса, психофизиологических и других особенностей; создание благоприятных условий развития детей в соответствии с их возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями, развития способностей и творческого потенциала каждого ребенка; объединение обучения и воспитания в целостный образовательный процесс на основе духовно-нравственных и социокультурных ценностей и принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено, что на момент проверки в МБОУ «Верхнеачакская СОШ им.А.П.Айдак» отсутствовал в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно: лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся гимназии использовали на уроках физической культуры свой личный спортивный инвентарь. По информации руководителя Школы, количество учеников начального общего образования составляет 50 человек, среднего общего образования - 92 человека, старшего общего образования - 21 человек. Одновременно урок физкультуры проходит в одном классе, общей численностью учеников - 20 человек. При этом количество комплектов спортивного инвентаря составляет 20 пар.

Факт недостаточности спортивного лыжного инвентаря, в количестве, указанном в исковом заявлении, необходимого для выполнения федеральных образовательных стандартов и учебных программ по физической культуре, ответчиками не оспорен.

Неполное исполнение ответчиком МБОУ «Верхнеачакская СОШ им.А.П.Айдак» своих обязанностей по организации учебного процесса по предмету «физическая культура» ввиду отсутствия необходимого инвентаря нарушает права неопределенного круга лиц - учащихся на общедоступное и бесплатное образование, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

Анализ норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что обязанность по соблюдению положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» лежит как на общеобразовательном учреждении, так и администрации Ядринского муниципального округа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований прокурора и о возложении на МБОУ «Верхнеачакская СОШ им.А.П.Айдак» и администрацию Ядринского муниципального округа обязанности по обеспечению учащихся указанным в иске спортивным лыжным инвентарем.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхнеачакская средняя общеобразовательная школа имени А.П.Айдак» Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1022102628877), администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (ОГРН 1222100008657) обязанность в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить закупку спортивного инвентаря для занятий по лыжной подготовке, исходя из произведенного расчета потребности:

- ботинок лыжных 39 размера - 4 пары; ботинок лыжных 40 размера - 4 пары; ботинок лыжных 41 размера - 4 пары; ботинок лыжных 42 размера - 2 пары; ботинок лыжных 43 размера - 2 пары;

- лыж беговых 160 см - 8 пар; лыж беговых 170 см - 8 пар; лыж беговых 180 см - 4 пары;

- крепление для беговых лыж -20 пар;

- палок лыжных 140 см - 4 пары, палок лыжных 150 см - 8 пар, палок лыжных 160 см - 6 пар, палок лыжных 170 см - 2 пары.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Петрова

Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года.