Решение по делу № 33а-5197/2019 от 23.07.2019

Судья-Шитикова О.А.	стр. 020а г/п. 00 руб.
Докладчик-Кузнецов Ю.И.	Дело №33а-5197/2019	21 августа 2019 года

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе:

    председательствующего Кузнецова Ю.И.,

судей Брагина А.А., Вершинина А.В.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске 21 августа 2019 года административное дело по апелляционным жалобам Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальника отделения (территориального, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кандауровой Е.А. на решение Приморского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года, которым постановлено:

«административный иск Бежевец Дмитрия Васильевича к Отделению (территориальному, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальнику отделения (территориальному, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кандауровой Екатерине Александровне о признании незаконным решения об исключении из числа лиц, нуждающихся в жилом помещении, обязании восстановить на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным решение № 7-14/2 начальника Отделения (территориального, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кандауровой Е.А. от 06 февраля 2019 года о снятии Бежевец Дмитрия Васильевича с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать начальника Отделения (территориального, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кандаурову Е.А. принять Бежевец Дмитрия Васильевича на учет нуждающихся в получении жилого помещения составом семьи 1 человек».

Заслушав доклад судьи Кузнецова Ю.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бежевец Д.В. обратился в суд с административным иском к Отделению (территориальному, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения № 7-14/2 начальника Отделения (территориального, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кандауровой Е.А. от 06 февраля 2019 года о снятии Бежевец Д.В. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании восстановить его на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

    В обоснование требований указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части 23662, дислоцированной в п. Рогачево, Новая земля. Заключением военно-врачебной комиссии от 06.06.2017 был признан не годным к военной службе. Повторным заключением военно-врачебной комиссии от 08.06.2018 вновь был признан не годным к военной службе.    Решением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» от 06.07.2018 административный истец был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на состав семьи 1 человек с формой обеспечения – жилищная субсидия.

    Приказом командира войсковой части 03123 от 28.09.2018 № 59 уволен с военной службы по состоянию здоровья.

    В соответствии с приказом командира войсковой части 03123 от 01.12.2018 №680 административный истец исключен из списков личного состава войсковой части с 17.12.2018. Решением начальника отделения (территориального, п. Рогачево) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» от 06.02.2019 №7-14/2 административный истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

    Основанием для снятия послужило то, что по сведениям ЕГРН супруга истца Бежевец О.В. имеет в собственности ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

    Бежевец Д.В. вместе с супругой, ребенком и матерью супруги зарегистрирован в указанном жилом помещении.

    Учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения, в то время как уровень жилищной обеспеченности Бежевец Д.В. и членов его семьи составляет 11,4 кв.м., что более учетной нормы.

    С данными выводами административный истец не согласен, поскольку ? доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение незаконно включена в метраж учета обеспеченности административного истца при выделении субсидии, так как Тратова В.Е. (тёща) не является членом его семьи. Оставшаяся жилая площадь 22,8 кв.м. делится между обеспеченными членами семьи административного истца – женой и дочерью, соответственно, истец является необеспеченным жилым помещением.

    Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ, начальник отделения (территориального, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Кандаурова Е.А.

    В судебное заседание административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, не явились.

    Представитель административного истца Михайлов Р.Н. требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласились административный ответчик ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и начальник отделения (территориального, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кандаурова Е.А..

В апелляционных жалобах просят решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалоб указывают, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. Ссылаясь на подпункт «б» п. 1 ст. 56 ЖК РФ, положения ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п.п.1, 4 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, полагают, что административный истец ошибочно был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как проживает с женой, дочерью и матерью жены в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 45,6 кв. м., в котором на долю каждого приходится по 11,4 кв. м., что превышает учетную норму, установленную в г. Москве, по избранному месту жительства Бежевец Д.В.

В возражениях на апелляционные жалобы административный истец просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца Михайлова Р.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Бежевец Д.В. проходил воинскую службу в войсковой части №23662, расположенной в п.Рогачево архипелага Новая Земля.

Решением №7-10/3 начальника Отделения (территориального, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская обл.) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 06.07.2018 Бежевец Д.В. принят на учет нуждающихся в жилом помещении без учета супруги Бежевец О.В. и дочери Бежевец Е.Д.; которым отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, дата принятия на учет – 28.04.2018, учетная категория – очередник по избранному месту жительства г. Москва – жилищная субсидия.

Приказом командира 1 дивизии противовоздушной обороны по личному составу от 28.09.2018 № 59 Бежевец Д.В. – техник тыла 33 зенитного ракетного полка 1 дивизии противовоздушной обороны 45 армии военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Северного флота уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы в отставку по состоянию здоровья – в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, жилым помещением по нормам жилищного законодательства, субсидией для приобретения или строительства жилого помещения не обеспечен; увольняется с военной службы с оставлением на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях; подлежит направлению на воинский учет в военный комиссариат г. Мурманск, Мурманской области.

Общая продолжительность военной службы Бежевец Д.В. в Вооруженных Силах РФ составила: 10 лет 7 месяцев – в календарном исчислении, 15 лет 6 месяцев – в льготном исчислении.

Решением №7-14/2 начальника Отделения (территориального, пос. Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская обл.) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ от 06.02.2019 Бежевец Д.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с тем, что законных оснований для принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не имелось, поскольку учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве составляет 10 кв.м. общей площади жилого помещения, в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрировано 4 человека, в том числе Бежевец Д.В., его супруга Бежевец О.В., его дочь Бежевец Е.Д., мать супруги Тратова В.Е., следовательно уровень жилищной обеспеченности Бежевец Д.В. и членов его семьи составляет 11,4 кв.м., что более учетной нормы.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования истца, суд пришел к выводу о том, что оснований для снятия Бежевец Д.В. с жилищного учета не имелось, поскольку ни на дату постановки на учет (28.04.2018), ни на дату принятия оспариваемого решения он не владел жилыми помещениями на правах собственности либо социального найма, доказательств обратного суду не представлено.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права и всестороннем исследовании доказательств по делу.

Так, на момент постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях (с 16.03.2017), административный истец был зарегистрирован по месту жительства в служебном жилом помещении по адресу: р.<адрес>.

На период с 11.10.2017 по 07.10.2027 Бежевец Д.В. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Указанная квартира, находится в общей долевой собственности Бежевец О.В. (супруги административного истца) и Тратовой В.Е. (матери Бежевец О.В.) по ? доли каждой, на основании договора на бесплатную передачу квартиры в собственность граждан от 05.01.2004.

Факт наличия у Бежевец Д.В. временной регистрации в квартире, принадлежащей на праве собственности его супруге и ее матери, не свидетельствует об обеспеченности его жильем.

Кроме того, суд пришел к правильному выводу, что при расчете уровня жилищной обеспеченности административным ответчиком неправомерно учитывалась площадь всей квартиры по адресу: <адрес>, поскольку доказательств того, что Тратова В.Е. является членом семьи Бежевец Д.В., суду не представлено.

По изложенным выше обстоятельствам доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом правильно, оценка исследованных доказательств дана в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Приморского районного суда Архангельской области от 26 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, начальника отделения (территориального, пос.Рогачево, городской округ Новая Земля, Архангельская область) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Кандауровой Е.А – без удовлетворения.

Председательствующий	Ю.И. Кузнецов
Судьи	А.А. БрагинА.В. Вершинин