Решение по делу № 33-7745/2023 от 14.04.2023

Дело №2-81/2020 (№33-7745/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 29.05.2023

Свердловский областной суд в составе председательствующего судьи ШестаковойС.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юртайкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Кировградская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о понуждении к совершению действий, поступившее с частной жалобой Федерального казенного учреждения «Кировградская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» на определение Кировградского городского суда Свердловской области от 17.02.2023 об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

решением Кировградского городского суда Свердловской области от 14.02.2020 иск Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц удовлетворен:

На ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности в зданиях и строениях учреждения, а именно: эвакуационные выходы из спальных помещений общежития отрядов № 1 и № 3 выполнить в свету не менее 0,8 м, в здании на кровле отрядов № 1 и № 2 установить ограждения согласно нормативных документов по пожарной безопасности, центральный эвакуационный выход клуба выполнить шириной не менее 1,2 м.;

На ГУФСИН России по Свердловской области и ФСИН России возложена обязанность в случае недостаточности средств у ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» собственных денежных средств в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в зданиях и строениях ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.05.2020 решение Кировградского городского суда Свердловской области от 14.02.2020 оставлено без изменения, апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01.10.2020 состоявшиеся по делу решение и апелляционное определение оставлены без изменения, кассационная жалоба ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области оставлена без удовлетворения.

26.01.2023 ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения до 31.12.2023, ссылаясь на то, что до настоящего времени решение не выполнено в части установления ограждений на кровле отрядов №№1,2 согласно документам пожарной безопасности, в адрес ГУФСИН России по Свердловской области неоднократно направлялись заявки на выделение денежных средств, однако соответствующие лимиты не были предоставлены.

Определением Кировградского городского суда Свердловской области от 17.02.2023 в удовлетворении заявления ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» отказано.

В частной жалобе должник ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» просит отменить определение суда первой инстанции, удовлетворить заявление, ссылаясь на ранее приведенные обстоятельства.

Судебное заседание по рассмотрению частной жалобы назначено без извещения лиц, участвующих в деле, на основании ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о рассмотрении частной жалобы своевременно размещена на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда www.ekboblsud.ru.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с ч. 1 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными указанной статьей.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

25.12.2019 Свердловский прокурор по надзору за исполнением законов в ИУ обратился в суд с исковым заявлением о понуждении ответчиков к исполнению обязанностей по обеспечению противопожарной защиты и личной безопасности осужденных, содержащихся в ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области», указал, что во внесудебном порядке ответчик предусмотренную законом обязанность не исполняет, ссылаясь на отсутствие финансирования.

При рассмотрении спора по существу ответчиком ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» наличие нарушений не оспаривалось, возражения на иск сводились к доводам об отсутствии финансирования, неисполнении аналогичного решения суда, вынесенного 21.03.2019. Аналогичную аргументацию содержали апелляционные и кассационная жалоба ответчиков.

19.05.2020 решение суда по настоящему делу вступило в законную силу.

18.11.2020 ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» обращалось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 19.05.2021, указывая на отсутствие финансирования для исполнения решения в части установления ограждений.

15.07.2022 ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» обращалось в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до 31.12.2022 в связи с отсутствием финансирования работ по установлению ограждений.

Вступившими в законную силу определениями Кировградского районного суда Свердловской области от 18.08.2021 и от 22.08.2022 в удовлетворении заявлений об отсрочке исполнения решения отказано.

31.01.2023 ФКУ «Кировградская ВК ГУФСИН России по Свердловской области» обратилось в суд с заявлением аналогичного содержания, указывания на отсутствие финансирования работ по установке противопожарных ограждений.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции указал, что само по себе отсутствие финансирование не относится к исключительным обстоятельствам по смыслу ст. 434 ГПК РФ, ответчиком не доказано, что решение будет исполнено в период испрашиваемого срока.

Суд апелляционной инстанции согласен с определением суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В то же время, при предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Основания для предоставления отсрочки либо рассрочки должны носить действительно исключительный характер, поскольку, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда хоть и предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя.

При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки, лежит на заявителе.

Установленные в ходе прокурорской проверки нарушения правил пожарной безопасности в местах скопления людей, находящихся в условиях принудительной изоляции, длятся, как минимум с июля 2019 года, ставят под угрозу жизнь и здоровье осужденных и сотрудников воспитательной колонии. При этом устранение данных нарушений являлось обязанностью ответчика в силу закона вне зависимости от мер прокурорского реагирования и решения суда.

С учетом характера длящихся нарушений предоставление испрашиваемой отсрочки повлечет нарушение разумных сроков исполнения решения и устранения нарушений правил пожарной безопасности.

Ссылки на недостаточность финансирования ранее приводились ответчиками в качестве возражений на иск, отвергнуты судами апелляционной и кассационной инстанции, указавшими на недопустимость промедления в принятии оперативных и эффективных мер, направленных на устранение допущенных нарушений. Поскольку непосредственно решением на соответчиков возложена обязанность такое финансирование обеспечить, никаких доказательств того, что решение будет исполнено в испрашиваемый срок не представлено, заявленные основания отсрочки, по сути, направлены на уклонение от исполнения решения, что является недопустимым.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 334, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Кировградского городского суда Свердловской области от 17.02.2023 оставить без изменения, частную жалобу Федерального казенного учреждения «Кировградская воспитательная колония Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области» – без удовлетворения.

Судья