Решение по делу № 2а-525/2021 от 08.06.2021

Дело № 2а-525/ 2021

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 сентября 2021 года с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики-Чувашии под председательством судьи Лушниковой Е.В., при секретаре судебного заседания Аврамовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по исковому заявлению Андреевой Татьяны Германовны к администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам и недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке,

установил:

Андреева Т.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики предъявив требования о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и на земельном участке», а также о возложении обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

    Требования мотивированы тем, что Андреева Т.Г. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м. расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в администрацию Москакасинского сельского поселения о строительстве (реконструкции) жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил Андрееву Т.Г. об отказе в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве и реконструкции индивидуального жилого дома установленном параметрам и допустимости размещения жилого дома, поскольку отсутствуют сведения о границах земельного участка. Истец полагает, что ответчиком нарушены ее права на земельный участок, поскольку она не имеет возможности использовать его по назначению. Более того, письмо администрации Москакасинского сельского поселения не соответствует форме предусмотренной приказом Минстроя России «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».

    Административной истец Андреева Т.Г. и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что истец не имеет возможности зарегистрировать межевой план поскольку в связи с наложенными судебным-приставом ограничениями на земельный участок регистрирующие органы отказывают в регистрации межевого плана.

Административный ответчик глава администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики ФИО1 представил заявление о рассмотрении дела без его участия. ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, направив письменные отзывы относительно заявленных исковых требований.     

    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

    Выслушав истца, представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец Андреева Т.Г. является собственником № доли в праве на земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Собственность на ? долю в праве на земельный участок согласно сведениям представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики ни за кем не зарегистрировано.

Также из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Андреева Т.Г. обратилась в администрацию Москакасинского сельского поселения Чувашской Республики с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на принадлежащем ей земельном участке. К уведомлению истицей было приложено схематическое изображение планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрацией Москакасинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики вынесено уведомление об отказе выдаче Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Основанием к отказу послужило то, что координаты границ земельного участка с кадастровым номером № не определены.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что граница земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

    При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

    В соответствии с разъяснениями, приведенными в абз. 1 п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается застройщиком в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее по тексту - уведомление о планируемом строительстве).

При этом, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, застройщику направляется уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В силу части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику уведомление о соответствии либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 1 части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что планируемое административным истцом строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования.

Таким образом, исходя их приведенных обстоятельств и норм права суд приходит к выводу, что административному истцу Андреевой Т.Г. обоснованно и законно направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии указанных в уведомлении о панируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства и садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, поскольку граница земельного участка в установленном законом порядке не установлена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворений требования административного истца не имеется, поскольку обращение истца рассмотрено надлежащим образом и в соответствии с установленным порядком, права и свободы административного истца не нарушены. Само по себе несогласие с принятым решением не может являться основанием для признания указанного уведомления незаконными.

Доводы истцовой стороны о том, что отсутствует возможность уточнить местоположение границ и площади земельного участка, поскольку регистрирующие органы приостанавливают регистрацию, для рассмотрения данного дела правового значения не имеют, поскольку суду не было представлено надлежащих доказательств того, что в установленном законом порядке истец оспаривал действия органов осуществляющих регистрацию прав.

Также не является основанием для признания уведомления незаконным, по доводу истцовой стороны о несоответствии уведомления форме утвержденной приказом Минстроя России, поскольку само по себе несоответствие формы не свидетельствует о незаконности принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Андреевой Татьяны Германовны к администрации Москакасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и на земельном участке», а также о возложении обязанности выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                          Е.В. Лушникова

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2021 года.