Решение по делу № 5-38/2022 от 17.01.2022

Дело №5-38/2022

59RS0018-01-2022-000057-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 февраля 2022 года, г. Добрянка

Судья Добрянского районного суда <адрес> Дьяченко М.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Русская телефонная компания»,

установила:

    03.12.2021г. специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении в отношении АО «Русская телефонная компания», из содержания которого следует, что по состоянию на 18.11.2021г. в помещении магазина «МТС», распложенного по адресу: <адрес>, Добрянский городской округ, <адрес>Б/1, в котором осуществляется деятельность в сфере розничной торговли аудио- и видеотехникой, другими товарами, АО «Русская телефонная компания» допустило невыполнение противоэпидемиологических мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, а именно, в помещении магазина не организовано обеззараживание воздуха, какое-либо оборудование по обеззараживанию воздуха отсутствует. Тем самым АО «Русская телефонная компания» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, п.1 ст.24, п.1 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    АО «Русская телефонная компания» в суд своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

    Из материалов дела следует, что АО «Русская телефонная компания» является юридическим лицом. Основным видом деятельности является розничная торговля.

    АО «Русская телефонная компания» осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, Добрянский городской округ, <адрес>Б/1 под вывеской «МТС».

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в присутствии начальника офиса ФИО2 был произведен осмотр помещения магазина «МТС» по адресу: <адрес>, Добрянский городской округ, <адрес>Б/1, в котором АО «Русская телефонная компания» осуществляет деятельность в сфере розничной торговли. Осмотром установлено, что в помещениях магазина отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, обеззараживание воздуха не осуществляется.

    Выявленные нарушения зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.11.2021г., к которому приложена видеозапись и акт о неисправности, и послужили основанием для составления в отношении АО «Русская телефонная компания» протокола об административном правонарушении, соответствующего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Исследовав материалы дела, просмотрев приложенную к материалам дела видеозапись, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ч.1 ст.24 указанного Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу положений ст. 11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Правительства РФ № от 31.01.2020г. в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденных постановлением Правительства РФ № от 01.12.2004г. «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (пункт 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Разделом 4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 предусмотрены противоэпидемиологические мероприятия в отношении COVID-19, которые включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 4.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно пункту 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

В целях защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в <адрес> распоряжением председателя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5-рпп для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС <адрес> введен режим функционирования "Повышенная готовность" и установлен региональный уровень реагирования с 00.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции "COVID-2019", в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией "COVID-2019" на территории <адрес> и обеспечения безопасности работающих, руководствуясь статьями 29, 50, 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ издано постановление Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019".

Согласно п.2 постановления Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2326 "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории <адрес>" рекомендовано юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям при осуществлении разрешенных в условиях введенного в <адрес> режима повышенной готовности видов деятельности применять в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучатели воздуха рециркуляционного типа.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Русская телефонная компания» при осуществлении деятельности объекта розничной торговли в магазине «МТС» по адресу: <адрес>, Добрянский городской округ, <адрес>Б/1 не используются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляционного типа. Нарушение указанных санитарных правил было выявлено должностным лицом Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <адрес> 18.11.2021г. при проведении осмотра помещения магазина «МТС» по адресу: <адрес>, Добрянский городской округ, <адрес>Б/1 и зафиксировано в протоколе осмотра, к которому приложена видеосъемка.

Указанное нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения юридическим лицом не оспаривается.

Таким образом, АО «Русская телефонная компания» допустило нарушение действующих санитарных правил и невыполнение противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории <адрес> ограничительных мероприятий.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что у АО «Русская телефонная компания» отсутствовала возможность по соблюдению при осуществлении торговой деятельности установленных постановлением Главного государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2326 обязанностей в полном объеме, надлежащим образом, им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, с учетом имеющихся материалов дела не имеется.

При этом АО «Русская телефонная компания» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но им не были приняты все необходимые и достаточные для этого меры.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Русская телефонная компания» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Виновное бездействие юридического лица образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не усматриваю.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей краевого суда также не установлено. Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность АО «Русская телефонная компания» не установлено.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание на юридических лиц в виде наложение административного штрафа от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, объектом которого являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обстоятельств дела, характера и вида деятельности юридического лица, характера совершенного им противоправного бездействия, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, нахожу необходимым подвергнуть АО «Русская телефонная компания» административному наказанию в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановила:

    Признать акционерное общество «Русская телефонная компания»

(ИНН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>) ИНН 5904122386, КПП 590401001, Отделение Пермь, <адрес>/ УФК по <адрес>, р/счет №, к/с 40№, БИК 015773997, ОКТМО 57718000, КБК 14№.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

    На постановление судьи в течение 10 суток со дня получения его копии может быть подана жалоба в <адрес>вой суд.

Судья                                    М.Ю. Дьяченко