Решение по делу № 2-557/2021 от 18.12.2020

Дело №2-557/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 августа 2021 года                            г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

                                               при секретаре: Лукашовой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г. Севастополя гражданское дело по иску Комлик В. И. к Правительству города Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, СТСН «Скала-2» о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с исковым заявлением к ответчикам, третье лицо: Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, СТСН «Скала-2» о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования истец мотивирует тем, что с 1989 года она является членом СТ «Скала-2», в ее пользовании находится земельный участок № площадью 0,07 га. 30.10.2012 года решением Севастопольского городского совета № ей было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка в собственность. Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.10.2015 года № была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка № площадью 624 кв. м в районе СТ «Скала-2». 17.02.2016 года Управлением государственной регистрации права и кадастра ей был выдан кадастровый паспорт, земельному участку присвоен кадастровый №. В то же время проект распоряжения о передаче ей участка в собственность уже около двух лет проходил процедуру согласования и 19 апреля 2018 года ей было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность в связи с тем, что в Генеральном плане города Севастополя, утвержденном в 2005 году, вместо земельного участка СТСН «Скала-2» указано зона земельных насаждений общего пользования. Также в ответе указано, что в проекте нового разрабатываемого Генерального плана города Севастополя будет согласована передача членам СТСН «Скала-2» земельных участков для ведения садоводства. В то же время, поскольку сроки принятия и утверждения генерального плана города постоянно меняются, за защитой своих прав истец обратилась в суд.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям. Дополнительно пояснила, что отказ в предоставлении ей земельного участка в собственность она не обжаловала, а сразу обратилась в суд за признанием права собственности.

Представитель третьего лица СТСН «Скала-2» в судебном заседании исковые требования поддержала, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен, направил письменные возражения, согласно которых в удовлетворении исковых требований просит отказать в связи с их необоснованностью.

Представитель ответчика Правительства города Севастополя, представитель третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили, возражений на иск не представили.

Выслушав истца, представителя третьего лица СТСН «Скала-2», исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования необоснованными и такими, что не подлежат удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Как установлено судом, Комлик В.И. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СТСН «Скала-2», в ее пользовании находится земельный участок № площадью 624 кв. м.

30.10.2012 года решением Севастопольского городского совета № ей было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,07 га, расположенного в районе СТ «Скала-2», в собственность.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 05.10.2015 года № была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка № площадью 624 кв. м в районе СТ «Скала-2». 17.02.2016 года Управлением государственной регистрации права и кадастра ей был выдан кадастровый паспорт, земельному участку присвоен кадастровый №, вид разрешенного использования – садоводство.

29 февраля 2016 года истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о передаче ей земельного участка в собственность. 11 апреля 2016 года Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ей было сообщено, что проект распоряжения о передаче ей земельного участка в собственность проходит процедуру согласования.

19 апреля 2018 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя сообщил истцу, что предоставить ей испрашиваемый земельный участок в собственность в настоящее время невозможно в связи с тем, что в Генеральном плане города Севастополя, утвержденном в 2005 году, вместо земельного участка СТСН «Скала-2» указана проектируемая зона земельных насаждений общего пользования. Также истцу сообщено, что после утверждения нового генерального плана города возможно будет вновь рассмотреть вопрос о передаче земельного участка в собственность.

Как усматривается из реестрового дела на земельный участок с кадастровым №, сведения о границах данного участка установлены и внесены в ЕГРН.

В пункте 59 Постановления №10/22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В силу ст. 9 Конституции РФ земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Исходя из положений п. 2 ст. 214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии со ст. 2 Закона города Севастополя №46-ЗС от 25.07.2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города Севастополя признаются правом государственной собственности города Севастополя; 3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом государственной собственности города Севастополя; 4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются государственной собственностью города Севастополя; 5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.

В соответствии с абз. 2 п. 11 ч. 1 ст. 1 и ч. 3 ст. 3 ЗК РФ специальные нормы земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, в том числе оснований возникновения у граждан и юридических лиц прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, имеют приоритет перед нормами гражданского законодательства.

Статьей 39.1 ЗК РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так в соответствии с данной статьей, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Кроме того, действующим законодательством закреплен определенный административный порядок получения земельного участка в собственность из земель государственной или муниципальной собственности, соблюдение которого является необходимым условием реализации права на получение земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие у истца какого-либо из перечисленных в ст. 39.1 ЗК РФ оснований для приобретения в собственность земельного участка, а также учитывая, что истец не обжаловал отказ в предоставлении ей земельного участка в собственность, суд приходит к убеждению, что в настоящее время отсутствуют какие-либо правовые основания для признания судом за истцом права собственности на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

При этом наличие у истца решения Севастопольского городского совета №4560 о даче ей согласия на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,07 га, расположенного в районе СТ «Скала-2», в собственность, в настоящее время не является основание для признания за истцом права на испрашиваемый земельный участок, а лишь свидетельствует о наличии у истца права на завершение оформления земельного участка в собственность при условии соблюдении требований, установленных действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 12, 56, 57, 194-199, 320, 321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 13 августа 2021 года.

Судья                                                         В.В.Казацкий