Решение от 06.02.2019 по делу № 2-470/2019 от 21.11.2018

Дело № 2-470/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.02.2019 года                                                                     г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Турковой С.А.,

при секретаре Хасановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Килякова Ивана Ивановича к Фирсову Виталию Владимировичу, Кирдяшкину Петру Петровичу, Сидоровой Антонине Кирилловне, Сабанину Дмитрию Владимировичу, Егорову Виктору Моисеевичу о признании недействительным решения правления

УСТАНОВИЛ:

Киляков И.И. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что 07.11.2018 года ему стало известно, что 26.05.2018 года было проведено заседание членов правления СНТ «Газовик» оформленное протоколом от 26.05.2018 года. В соответствии с протоколом заседания правления СНТ «Газовик» от 26.05.2018 года на заседании присутствовали члены правления: Киляков И.И., Егоров В.М., Фирсов В.В., Кирдяшкин П.П., Сидорова А.К., Сабанин Д.В. Считает, что заседание членов правления СНТ «Газовик» оформленное протоколом от 26.05.2018 года было незаконным, а принятые на нем решения недействительны. Заседание правления не проводилось, соответственно отсутствовал кворум для принятия любых решений. Члены правления СНТ «Газовик», указанные в протоколе заседания правления СНТ «Газовик» от 26.05.2018 года согласно протоколу №1 общего собрания членов СНТ «Газовик» от 11.05.2011 года были избраны на общем собрании членов СНТ на два года, значит, 12.05.2013 года полномочия членов правления указанные в протоколе заседания правления СНТ «Газовик» от 26.05.2018 года закончились, то есть истекли. Таким образом принятые ими решения ничтожны. Согласно протоколу заседания правления СНТ «Газовик» от 26.05.2018 года в численный состав правления входят шесть членов товарищества. Ни Киляков И.И., ни Егоров В.М. не были и не участвовали в заседании правления СНТ «Газовик». Протокол подписали только четыре члена бывшего правления. Собрание правомочно. Если на них присутствует не менее чем 2/3 членов правления, то есть не менее пяти членов правления. На заседании членов правления отсутствовал кворум, принятые решения в связи с этим недействительны в силу их ничтожности. Председатель СНТ «Газовик» Киляков И.И. 26.05.2018 года не созывал заседание членов правления. К компетенции членов правления СНТ «Газовик» не относится назначение проведения общего собрания путем заочного голосования (опросным путем); прием заявок в кандидаты председателя собрания, секретаря собрания, членов счетной комиссии, членов правления, председателя правления, утверждение формы бюллетеня для заочного голосования. Так как в силу пп.2 п.3 ст.22 Закона о садоводстве к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относятся: принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении. Уставом СНТ «Газовик» такое право правления не предусмотрено.

Просил признать решения принятые на заседании членов правления СНТ «Газовик» и оформленные протоколом от 26.05.2018 года недействительными в силу их ничтожности (п.2 ст.181.5 ГК РФ) и применить последствия их недействительности.

В последующем истец уточнял исковые требования, указав в качестве оснований заявленных требований также то, что повестка дня заседания правления СНТ «Газовик» содержит только два пункта 1.Информирование о ситуации в товариществе. 2. Назначение проведения общего собрания. В повестке дня заседания правления нет пунктов о назначении проведения общего собрания членов СНТ «Газовик» путем заочного голосования (опросным путем); утверждение повестки дня общего собрания путем проведения заочного голосования (опросным путем); о подаче заявок в кандидаты председателя собрания, секретаря собрания, членов счетной комиссии, членов правления, председателя правления, членов счетной комиссии, утверждение формы бюллетеня для заочного голосования. Однако из текста протокола от 26.05.2018 года видно, что решения по вопросам, не включенные в повестку дня, приняты правлением. В силу п.1 ст.181.5 ГК РФ принятые решения ничтожны.

В судебном заседании истец Киляков И.И., его представитель Жеребцов И.Н., действовавший на основании устно заявленного ходатайства о допуске к участию в деле, уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях, просили удовлетворить.

Ответчик Сабанин Д.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился, указав, что собрания не было, был домовой обход, они не могли между собой разрешить вопросы так как обход проводился в разных местах в разное время, документ который они подписывали потом изменялся, подписи собирались, чтобы провести собрание. Они хотели поставить председателя в известность о необходимости проведения собрания, собрание правления должно было состояться.

Ответчик Егоров В.М. в судебном заседании признал заявленные исковые требования, указав, что Кирдяшкин давно хотел провести заочное собрание, давно хотел стать председателем, сейчас в СНТ беспорядок, порядка в СНТ нет, хочет чтобы в СНТ был порядок.

Ответчик Кирдяшкин П.П. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указав, что собрание правления проводилось для того чтобы решить вопрос о проведении заочного голосования, права истца не нарушены.

Ответчики Сидорова А.К., Фирсов В.В. в судебное заседание не явились, несмотря на то, что были извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

01.01.2019 года вступил в законную силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом в силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Между тем Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено, что он распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения его в действие.

В связи с чем, суд применяет к спорным правоотношениям, положения Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания.

В соответствии со ст.181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно ст.181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Согласно ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу п. 4 ст. 16 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в Уставе СНТ в обязательном порядке указываются структура, порядок формирования и организации деятельности органов управления и контроля товарищества, их компетенция, а также порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем).

Согласно пункту 4.1 ст. 20 указанного Федерального закона, п. 9.1 Устава СНТ "Газовик" органами управления садоводческого товарищества являются общее собрание его членов, правление товарищества, председатель правления.

В соответствии со ст.22 указанного Федерального закона, п.9.7, 9.8,9,10 Устава, правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является коллегиальным исполнительным органом и подотчетно общему собранию членов такого объединения (собранию уполномоченных).

В своей деятельности правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения руководствуется настоящим Федеральным законом, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и уставом такого объединения.

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных). Численный состав членов правления устанавливается общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных).

Заседания правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости.

Заседания правления правомочны, если на них присутствует не менее чем две трети его членов.

Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя правления является решающим.

Решения правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязательны для исполнения всеми членами такого объединения и его работниками, заключившими трудовые договоры с таким объединением.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в СНТ «Газовик» 26.05.2018 года было проведено заседание членов правления СНТ «Газовик», результату которого оформлены протоколом от 26.05.2018 года.

Для исследования суду ответчиком был представлен протокол заседания правления СНТ «Газовик» из которого следует, что всего членов правления СНТ «Газовик» 6 человек – Киляков И.И.. Егоров В.М., Фирсов В.В., Кирдяшкин П.П., Сидорова А.К., Сабанин Д.В.

Заседание правления рассматривались вопросы повестки дня: 1) информирование по ситуации в товариществе, 2) назначение проведения собрания.

По повестке дня приняты положительные решения, вопросы повестки голосования утверждены протоколом заседания правления. Проголосовало четыре члена правления.    Два члена правления – Киляков И.И. и Егоров В.М. в голосовании участия не принимали.

В соответствии с п.п.9.10 Устава заседание правления правомочно решать вопросы, если на заседании присутствуют не менее 2/3 членов правления.

Поскольку в рассмотрении вопросов повестки дня приняли участие и проголосовали четыре члена правления из шести, заседание правления является правомочным. (6/3*2=4).

Согласно п.9.8 Устава, решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих членов правления. При равенстве голосов голос председателя правления является решающим.

Согласно представленного суду протокола заседания правления СНТ «Газовик» за утверждение вопросов повестки дня проголосовали положительно четыре члена правления.

Таким образом, имелся необходимый кворум, следовательно, решение правления правомочно.

Пояснения ответчика Сабанина Д.В., данные в судебном заседании о том, что он голосовал за то, чтобы поставить председателя СНТ «Газовик» в известность о необходимости проведения общего собрания и письменные пояснения ответчика Фирсова В.В. о том, что он не видел полный текст решения членов правления, а первый лист, по имеющимся сведениям, изменялся, суд не принимает во внимание, поскольку суду был представлен подлинник протокола заседания членов правления СНТ «Газовик», в котором имеются подписи Сабанина Д.В. и Фирсова В.В., свидетельствующие об участии в голосовании по повестке собрания. Вопросы, разрешенные членами СНТ «Газовик» на втором листе, на котором имеется подпись ответчиков, являются взаимосвязанными с вопросами повестки отраженными на первой странице протокола.

Допустимые доказательства в обоснование своих возражений истцом Киляковым И.И., ответчиками Фирсовым В.В., Сабаниным Д.В. суду не представлены.

Довод истца о том, что члены правления СНТ «Газовик», указанные в протоколе заседания правления СНТ «Газовик» от 26.05.2018 года согласно протоколу №1 общего собрания членов СНТ «Газовик» от 11.05.2011 года были избраны на общем собрании членов СНТ на два года и на момент принятия решений 26.05.2018 года их полномочия истекли, суд признает несостоятельными в виду следующего.

Решения общих собраний членов СНТ «Газовик» по выбору председателя и правления СНТ «Газовик» от 13.06.2015 года, от 21.02.2016 года, от 25.06.2016 года, от 29.07.2017 года признаны недействительными (ничтожными) решениями Центрального районного суда г.Оренбурга от 23.11.2015 года, 25.06.2016 года, 16.01.2017 года, 29.07.2017 года, вступившими в законную силу. В 2018 году общее собрание не проводилось.

Таким образом, на момент проведения заседания правления 26.05.2018 года, правление СНТ «Газовик», избранное общим собранием членов СНТ «Газовик» от 11.05.2011 года не переизбрано.

Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также Уставом товарищества не определены последствия истечения срока, на который избран коллегиальный исполнительный орган, поэтому истечение этого срока не влечет автоматическое прекращение полномочий правления и оно вправе и обязано выполнять функции коллегиального исполнительного органа до момента избрания нового правления.

Доводы истца о том, что членами правления приняты решения по вопросам, не включенным в повестку дня являются несостоятельными, поскольку вопросы об утверждении регламента проведения общего собрания, срока и места проведения общего собрания, утверждение формы бюллетеня для заочного голосования и порядка уведомления членов СНТ о предстоящем собрании являются вопросами, которые охватываются повесткой дня – «Назначение проведения общего собрания».

В силу пп.2 ч.3 ст.22 Федеральным законом от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" к компетенции правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения относится принятие решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.

Согласно п.6.9 Устава при необходимости решение общего собрания членов садоводческого товарищества может приниматься путем заочного голосования (опросным путем).

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом такого объединения имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности такого объединения и обеспечения его нормальной работы, за исключением решений, которые касаются вопросов, отнесенных настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения к компетенции общего собрания его членов (собрания уполномоченных).

Таким образом, в силу закона правление товарищества наделено полномочиями по принятию решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения.

Истец, из буквального значения заявленных требований, просит признать недействительным решение заседания правления, обосновывая данное требование тем, что нарушена процедура созыва собрания: им заседание правления не созывалось, на заседании правления он не председательствовал и протокол как председатель правления не подписывал.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Из смысла данного подпункта следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания.

Положениями статей 22, 23 Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что заседания правления садоводческого объединения созываются председателем правления в сроки, установленные правлением, а также по мере необходимости. Председатель правления председательствует на заседаниях правления, подписывает протоколы заседаний правления.

Между тем, как следует из пояснений ответчиков, созыв правления и проведение заседания, были вызваны бездействием председателя и отменой предыдущих решений общего собрания за 2015,2016, 2017 года.

При этом, суд учитывает, что правление является коллегиальным органом СНТ и само по себе отсутствие инициативы со стороны председателя в созыве заседания правления и осуществление функций председательствующего на собрании иным членом правления не может свидетельствовать о незаконности протокола. Как указано в приведенной выше норме Федерального закона N 66-ФЗ от 15 апреля 1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", заседания правления созываются по мере необходимости. В ряде случаев, когда имеется необходимость созыва заседания правления, председатель может быть не в состоянии исполнять возложенные на него функции, например по причине нетрудоспособности, ухудшения состояния здоровья, ввиду прекращения дееспособности или ввиду намеренного бездействия и чинимых препятствий для созыва заседания правления, и данные обстоятельства не должны влечь за собой прекращение исполнения правлением своих функций и игнорирование разрешения необходимых вопросов.

В указанной связи, требование о незаконности протокола заседания правления должно быть разрешено с учетом данных обстоятельств, а также с учетом положений ч. 3 ст. 181.2 ГК РФ, согласно которым о принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания. В рассматриваемом случае приведенное требование выполнено, протокол заседания правления подписан всеми членами правления, участвовавшими в голосовании, соответственно, только по изложенным в иске основаниям протокол заседания правления не может быть признан незаконным.

Как следует из п. 1 ст. 23 Федерального закона РФ от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения возглавляет председатель правления, избранный из числа членов правления на срок два года. Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения. Председатель правления при несогласии с решением правления вправе обжаловать данное решение общему собранию членов такого объединения.

Согласно п.10.1 Устава правление товарищества возглавляет председатель, избранный из членов правления сроком на два года.

Решением общего собрания от 01.06.2013 года председателем СНТ «Газовик» был избран Киляков И.И. сроком на два года.

Поскольку, последующие решения об избрании иного члена СНТ «Газовик» председателем правления СНТ «Газовик» признаны судом ничтожными, истечение двухлетнего срока полномочий Килякова И.И. не влечет автоматическое прекращение его полномочий и он обязан выполнять функции председателя правления СНТ «Газовик».

Являясь председателем, Киляков И.И. в силу ч. 3, ч. 4 ст. 181.4 ГК РФ вправе оспорить в суде решение заседания членов правления.

В силу ч. 3, ч. 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

На заседании правления 26.05.2018 года не принималось решения о досрочном прекращении полномочий председателя правления Килякова И.И. или исключении его из членов правления. Было принято решение о назначении срока проведения общего собрания членов СНТ "Газовик" путем заочного голосования.

Таким образом, оспариваемое решение заседания правления от 26.05.2018 года, которым только принято решение о проведении общего собрания, утвержден регламент проведения общего собрания, срока и места проведения общего собрания, утверждение формы бюллетеня для заочного голосования и порядка уведомления членов СНТ о предстоящем собрании не нарушает права ни членов СНТ "Газовик", ни Килякова И.И., как действующего на тот момент председателя правления, поскольку принятие правлением решения о созыве общего собрания не предполагает само по себе прекращение полномочий председателя, соответственно, нарушения прав Килякова И.И. повлечь не может.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения заявленных требований о признании недействительным решения правления от 26.05.2018 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.02.2019 ░░░░.