Решение по делу № 2-1484/2023 от 12.10.2023

2а-1484/2023

39RS0011-01-2023-001187-39

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года                         г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре судебного заседания Супруновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску Андреева А.К. к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», администрации МО «Зеленоградское городское поселение» о понуждении к исполнению обязанностей работодателя,

УСТАНОВИЛ:

Андреев А.К. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», администрации МО «Зеленоградское городское поселение», в котором указал, что 13.06.2023 администрация дала ему ответ о том, что его заявление в Правительство Калининградской области по вопросу хищений имущественного комплекса ЖКХ, а также содействия вопроса о выплате заработной платы, который истца не устроил. Полагает, что нарушено его право на местное самоуправление, иные права, свободы и законные интересы, поскольку он является гражданином РФ, жителем Зеленоградского муниципального округа Калининградской области. В процессе реорганизации МУП «Зеленоградсктеплоэнергетика» в ОАО «Зеленоградсктеплоэнергетика», МУП «ЖЭУ» в ООО «ЖЭУ», смены руководства МУП «Зеленоградсктеплоэнергетика» и МУП «Водоканал», администрацией было незаконно перераспределено имущество МУП «ЖЭУ». 15.12.2009 МУП «ЖЭУ» признано банкротом. Определением Зеленоградского районнго суда от 06.06.2011 было утверждено мировое соглашение между Андреевым А.К. МУП «ЖЭУ» и администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» о выплате Андрееву А.К. заработной платы в размере 800 000 рублей. Однако данное определение не исполнено. Имущества, за счет которого может быть погашена задолженность по заработной плате у МУП «ЖЭУ» и администрации МО «Зеленоградское городское поселение» не имеется. Считает, что в ответе администрации не содержится ответа по существу поставленных им вопросов.

05.05.2008 Андреев А.К. был принят в МУП «ЖЭУ» на должность заместителя директора на основании бессрочного трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Андреев А.К. заключил бессрочный трудовой договор № № с администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» на должность исполняющего обязанности директора МУП «ЖЭУ» и ДД.ММ.ГГГГ приказом № № Андреев А.К. был назначен на указанную должность. О расторжении трудового договора администрация его не извещала, полагает, что трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ продолжает действовать.

Ссылаясь на положения Конституции РФ, Устава Калининградской области, Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", ТК РФ, окончательно просил признать незаконным отказ муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ» в разъяснении о судьбе отчужденного имущества изъятого из МУП «ЖЭУ» и МУП «Водоканал» и в выплате заработной платы на основании определения Зеленоградского районного суда 6 июня 2011 года Андрееву А.К., выраженный в ответе от 13.06.2023 № 4101/01-23 администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ».

Обязать администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» и администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ» представить в судебное разбирательство по настоящему делу муниципальные правовые акты о передаче имущества и перечень имущества, находившегося в муниципальной собственности МО «Зеленоградский район», переданного МО «Зеленоградское городское поселение» в 2007 году, в соответствии с муниципальной реформой 2006 года, муниципальные правовые акты и перечень имущества, находившегося в муниципальной собственности МО «Зеленоградское городское поселение», переданного МО «Зеленоградский городской округ» в соответствии с муниципальной реформой в 2015-2016 году, и муниципальные правовые акты о том каким образом, кому, на каком основании отчуждено имущество, ранее принадлежащее МУП «ЖЭУ» - 3) Хозпостройка Курортный проспект 25-27 инв.№,0000073, инв.№,00000067; 13) Жилой фонд, инв.№00000013; 14) Здание котельной ул. Приморская 13 инв.№,0000065, инв.№00000014; 17) Трансформаторная подстанция ул. Приморская 11 инв.№,00000064; 24) Распределительный щит РЩО 4 кв. точка прис. ТП-54-4, инв.№,00000053; 30) Незавершенное строительство (школа); 15) Нежилой фонд инв.№0000026, инв.№00000041; Хозяйственные постройки, общей площадью 159,5 кв.м, г. Зеленоградск, ул. Володарского, 16, 16 «а», 16 «б»; Трансформаторная подстанция №328-7 15/0.4, общей площадью 65 кв.м, г. Зеленоградск, ул. М. Расковой, 4;, МУП «Водоканал» - артскважины; 1)инв.№,00000051, 2)инв.№,00000064. 3)инв.№,00000063, 4) №21 инв.№00000032, 5)инв.№,00000062, 6)инв.№,0000006Ь 7)инв.№,00000031, 8)№1инв.№00000007, 9)№10 инв.№00000007, 10)№12 инв.№00000016, 11)№13 инв.№00000017, 12)№14 инв.№00000018, 13)№15 инв.№00000019, 14)№16 инв.№00000020, 15)№17 инв.№00000021, 16)№18 инв.№00000022, 17)№19 инв.№00000023, 18)№2 инв.№00000008, 19)№20 инв.№00000024, 20)№22 инв.№00000025, 21)№23 инв.№00000026, 22)№24 инв.№00000027, 23)№25 инв.№00000028, 24)№26 инв.№00000029, 25)№27 инв.№00000030, 26)№3 инв.№00000009, 27)№4 инв.№00000010, 28)№5 инв.№00000011, 29)№7 инв.№00000012, 30)№8 инв.№00000013, 31)№9 инв.№00000014, Буровая скважина инв.№00000068, МУП «Зеленоградсктеплоэнергетика», на праве хозяйственного ведения, а также иное имущество, которое составляло казну МО «Зеленоградское городское поселение».

Признать бессрочный трудовой договор № № от ДД.ММ.ГГГГ года заключенный Андреевым А.К. с и.о. главы администрации МО «Зеленоградское городское поселение» Шиманским А.Н. на основании Устава муниципального образования о назначении истца на должность и.о. директора МУП «ЖЭУ» действующим, и взыскать по этому трудовому договору с администрации муниципального образования «Зеленоградское городское поселение» с казны его правопреемника муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ» в пользу заявителя Андреева А.К. денежные средства согласно вступившего в законную силу определения Зеленоградского районного суда от 06 июня 2011 года по делу № 2- 298/2011 которым, утверждено мировое соглашение, заключенное между Андреевым А.К., МУП «ЖЭУ» муниципального образования Зеленоградский район и администрацией МО «Зеленоградское городское поселение», по условиям которого МУП «ЖЭУ» обязуется выплатить Андрееву А.К. задолженность по заработной плате и компенсации в общей сумме 800000 (восемьсот тысяч) рублей, а также проценты на сумму долга (ст. 395 ГК РФ) в общей сумме - 758 599,40 рублей и компенсации за задержку заработной платы (ст. 236 ТК РФ) в общей сумме 1 409 893,34 рублей - в общей сумме 2 968492, 74 рублей.

Обязать администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» и администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ» исполнить свои обязанности работодателя в отношении работника по бессрочному трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года установленные ст. 66.1. Трудового кодекса РФ и ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации с 31.12.2009 года по 06.06. 2011 года.

Определением суда от 12.10.2023 требования о признании трудового договора действующим, взыскании денежных средств и возложении обязанности по исполнению обязанностей работодателя были выделены в отдельное производство, и суд перешел к их рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 05.12.2023 прекращено производство по гражданскому делу по иску Андреева А.К. к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», администрации МО «Зеленоградское городское поселение» в части заявленных требований о признании действующим трудового договора, взыскании денежных средств.

Истец Андреев А.К. в судебное заседание не явился, о мете и времени извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица прокуратуры Зеленоградского района Хаврова О.В. против удовлетворения иска возражала.

Представители административных ответчиков администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», администрации МО «Зеленоградское городское поселение» (находится в стадии ликвидации) в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом. Администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» представлен письменный отзыв, в котором она просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Решением Зеленоградского районного суда от 27.07.2023, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № 2-447/2023 по иску Андреева А.К. к администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», администрация МО «Зеленоградское городское поселение», 3-е лицо Ассоциация «КМ СРО АУ «Единство», о привлечении к субсидиарной ответственности, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, признании трудового договора действующим, взыскании невыплаченной заработной платы и других выплат, было установлено, что Андреев А.К. состоял в должности исполняющего обязанности директора МУП «ЖЭУ» по трудовому договору от 11 декабря 2008 года, заключенному им с администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» в лице Шиманского А.Н.

Учредителем МУП «ЖЭУ» являлась администрация МО «Зеленоградский район» (в последующем его правопреемник администрация МО «Зеленоградское городское поселение» согласно ЕГРЮЛ и изменениям в Устав от 10.02.2007), управление предприятием осуществляется на праве хозяйственного расчета, имущество предприятия находится в муниципальной собственности, учредитель не отвечает по обязательства предприятия, за исключением случаев, если несостоятельность (банкротство) предприятия вызвана учредителем, а предприятие не отвечает по обязательствам учредителя (п. 2.9 Устава).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 25.06.2010 МУП «ЖЭУ» признано банкротом, в его отношении введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен ФИО10

22.02.2011 приказом конкурсного управляющего ФИО11 и.о. директора МУП «ЖЭУ» Андреев А.К. уволен по п. 2 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации), который был уведомлен о предстоящем увольнении 30.07.2010.

21.03.2011 Андреев А.К. подал иск в Зеленоградский районный суд Калининградской области к ответчикам конкурсному управляющему МУП «ЖЭУ» Киселеву В.Г. и администрации МО «Зеленоградское городское поселение», где с учетом последующих уточнений просил суд признать приказ конкурсного управляющего ФИО12 от 22 февраля 2011 года № 9 об увольнении по п. 2 ст. 81 ТК РФ незаконным, обязать конкурсного управляющего отменить такой приказ, а администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» выплатить причитающуюся ему заработную плату, компенсации и другие выплаты с учетом индексации, произвести мероприятия по его трудоустройству в связи с ликвидацией предприятия в размере 1 010 847 рублей, обязать конкурсного управляющего внести запись о его увольнении как незаконную, а также просил в солидарном порядке с конкурсного управляющего Киселева В.Г. и администрации МО «Зеленоградский район» взыскать компенсацию морального вреда и представить расчет ему начисленной и не выплаченной заработной платы.

Определением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 06.06.2011 утверждено мировое соглашение, заключенное между Андреевым А.К. и конкурсным управляющим МУП «ЖЭУ» ФИО13 а также администрацией МО «Зеленоградское городское поселение», по которому МУП «ЖЭУ» обязалось выплатить Андрееву А.К. задолженность по заработной плате и компенсации в размере 800 000,00 рублей, а Андреев А.К. отказывается от оставшихся заявленных требований в полном объеме.

Указанное мировое соглашение вступило в силу и имеет для разрешения настоящего спора преюдициальное значение.

Исполнительное производство в отношении МУП «ЖЭУ» в отношении взыскателя Андреева А.К. ОСП не возбуждалось, до настоящего времени Андреев А.К. не получил каких денежных средств от должника.

Андреев А.К. был включен в реестр кредиторов МУП «ЖЭУ» в рамках дела о банкротстве МУП «ЖЭУ»

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 10.09.2014 конкурсным управляющим МУП «ЖЭУ» назначен ФИО14.

29.10.2014 конкурсный управляющий МУП «ЖЭУ» ФИО15 подал заявление в Арбитражный суд Калининградской области о привлечении к субсидиарной ответственности администрации МО «Зеленоградское городское поселение» по обязательствам МУП «ЖЭУ» на сумму в размере 16 156 619,86 рублей (включенную в реестр требований кредиторов и расходов на проведение процедуры банкротства), ссылаясь при этом на то, что незаконное изъятие администрацией имущества МУП привело к его банкротству.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 23.05.2016 заявление конкурсного управляющего МУП «ЖЭУ» МО «Зеленоградский район» о привлечении к субсидиарной ответственности администрации МО «Зеленоградское городское поселение» на сумму в размере 16 156 619,86 рублей (включенную в реестр требований кредиторов и расходов на проведение процедуры банкротства), отказано.

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.07.2016 данное определение оставлено без изменения. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.10.2016 данные постановление оставлены без изменения.

Указанными судебными актами установлено, что не имеется никаких доказательств того, что своими действиям ответчик администрация МО «Зеленоградское городское поселение» довела должника МУП «ЖЭУ» до банкротства. При этом судом также было учтено, что определением Арбитражного суда Калининградской области от 10.09.2014 заявление конкурсного управляющего МУП «ЖЭУ» ФИО16. о признании незаконной сделки по изъятию администрацией МО «Зеленоградское городское поселение» из хозяйственного ведения должника МУП «ЖЭУ» и передачей его ОАО «Зеленоградсктеплоэнергетика» на основании решения Совета депутатов от 26.11.2009 № 269 и от 27 ноября 2009 года № 359, оставлено без удовлетворения.

22.12.2016 определением Арбитражного суда Калининградской области в отношении МУП «ЖЭУ» конкурсное производство было завершено.

25.01.2017 МУП «ЖЭУ» прекратило деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Калининградской области, что подтверждается ЕГРЮЛ.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» не является правопреемником администрация МО «Зеленоградское городское поселение».

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 04.03.2021, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 29.06.2021 отказано в установлении правопреемства ответчика администрации МО «Зеленоградское городское поселение» на его правопреемника администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», в т.ч. и по мотивам того, что администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» является правопреемником администрации МО «Зеленоградский район», а не администрации МО «Зеленоградское городское поселение» в соответствии с Законом Калининградской области от 27.04.2014 № 420 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Зеленоградский район».

Администрация МО «Зеленоградское городское поселение» находится в стадии ликвидации с 11.01.2023 и до настоящего момента не ликвидирована.

Исходя из указанных обстоятельств и положений закона, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для привлечения администрации МО «Зеленоградское городское поселение» к субсидиарной ответственности по имущественным обязательствам МУП «ЖЭУ». Также, судом сделан вывод, что администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» не является ни учредителем МУП «ЖЭУ», не правопреемником администрации МО «Зеленоградское городское поселение», не является собственником имущества должника, а является иным юридическим лицом, в силу чего у такого ответчика отсутствует обязанность отвечать перед истцом по обязательствам МУП «ЖЭУ» в рамках субсидиарной ответственности.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. При этом под работодателем понимается физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Как установлено судом, трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с Андреевым А.К. был прекращен. Ни администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», ни администрация МО «Зеленоградское городское поселение» не являются работодателями истца по указанному трудовому договору, в связи с чем не имеется оснований для возложения на них обязанностей работодателя, в том числе, по формированию сведений о трудовой деятельности (ст. 66.1 ТК РФ) и по исчислению, удержанию и уплате налогов (226 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные Андреевым А.К. требования о возложении на администрацию МО «Зеленоградское городское поселение» и администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ» обязанности исполнить свои обязанности работодателя в отношении работника по бессрочному трудовому договору № № от ДД.ММ.ГГГГ года установленные ст. 66.1 ТК РФ и ст. 226 НК РФ с 31.12.2009 года по 06.06. 2011 года, являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Андреева А.К. – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 декабря 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2023 года.

Копия верна, подпись -

Судья, подпись -                   Е.С. Безруких