Решение по делу № 2-65/2024 (2-352/2023;) от 28.11.2023

Дело № 2-65/2024                                         УИД 35RS0010-01-2023-011009-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2024 года                                              г. Харовск

Харовский районный суд Вологодской области в составе судьи Учагиной М.И., при секретаре судебного заседания Окулинцеве А.В., с участием истца Малышевой Ж.В., её представителя Баскова Н.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баскова Н.И., действующего в интересах Малышевой Ж.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

в Харовский районный суд Вологодской области по подсудности из Вологодского городского суда Вологодской области поступило гражданское дело по иску Баскова Н.И., действующего в интересах Малышевой Ж.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии. В котором просит суд признать незаконным решение ОПФР по Вологодской области № 178883/22 от 16 мая 2022г., обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы Малышевой Ж.В. с 01.11.1999г. по 11.01.2000г. (отпуск по беременности и родам) в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи в Харовском МТМО, с 04.02.2004г. по 20.03.2017г., с 22.03.2017г. по 05.03.2018г. – в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой помощи в МУЗ «Харовская ЦРБ», МБУЗ «Харовская ЦРБ», БУЗ «Харовская ЦРБ». Обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения с 27.10.2022г., поскольку истец в данные периоды работала на работах и должностях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и имеет требуемую продолжительность страхового стажа для получения досрочной пенсии.

В судебных заседаниях истец Малышева Ж.В. поддержала заявленные исковые требования. Пояснила, что в указанные в иске периоды работала в учреждениях здравоохранения. При поступлении на работу в должности фельдшера по приему вызовов СМП требовалось медицинское образование. Раз в пять лет проходила курсы, получала сертификат, что давало право на продолжение трудовой деятельности. В ее обязанности входили прием вызовов СМП, контроль за нахождением бригад СМП, оказание медицинской помощи пациентам, поступающим на скорую, в приемный покой, обработка пациентов, поступающих в стационар, подготовка медицинских инструментов для работы бригад СМП и дежурного врача СМП, помощь дежурному врачу при оказании помощи поступившему больному, а также иные функциональные обязанности, связанные с оказанием лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Пояснить указанные в лицевых счетах по заработной плане наименования профессии, причину, по которой сведения о её трудовой деятельности сданы в ПФ РФ на общих основаниях, не может.

В суде представитель истца Басков Н.И. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, возражал против удовлетворения заявленных Малышевой Ж.В. исковых требований, поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

В письменных отзывах на иск ОСФР РФ по Вологодской области исковые требования не признало, поскольку в назначении досрочной страховой пенсии истцу правомерно отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

В суд представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных пояснениях на иск Малышевой Ж.В. главный врач БУЗ ВО «Харовская ЦРБ» Петрова Ю.П. указала, что сведения в отношении Малышевой Ж.В. в пенсионный фонд за период работы с 2000 по 2018г.г. переданы с кодом «общие условия», в связи с тем, что должность «медицинская сестра (фельдшер) отсутствует в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в Постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, его представителя, допросив свидетелей, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Малышевой Ж.В.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения регулируется Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29. 29.10.2002г. № 78; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516; Разъяснениями от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № 29; Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2020 № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1,2, 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19».

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела 27.10.2022г. Малышева Ж.В. обратилась в ОПФР по Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика №178883/22 от 16 мая 2023 года в назначении такой пенсии Малышевой Ж.В. было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж не были включены спорные периоды работы: с 01.11.1999г. по 11.01.2000г. (отпуск по беременности и родам) в должности фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи в Харовском МТМО, с 04.02.2004г. по 20.03.2017г., с 22.03.2017г. по 05.03.2018г. – в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездным бригадам отделения скорой помощи в МУЗ «Харовская ЦРБ», МБУЗ «Харовская ЦРБ», БУЗ «Харовская ЦРБ», поскольку наименование профессии и учреждения не соответствуют Списку № 1066 и Правилам от 22.09.1999г.

Как следует из трудовой книжки Малышевой Ж.В. АТ-V № 50600065 она 09.04.1997г. переведена на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи.

03.10.2011г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Харовская ЦРБ» переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Харовская ЦРБ»

26.10.2012г. Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Харовская ЦРБ» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Харовская ЦРБ»

06.03.2018 – переведена на должность медицинской сестры кабинета врача-психиатра.

Согласно Уставу Харовского районного территориального медицинского объединения (РТМО), Уставу МУЗ «Харовская ЦРБ» основной задачей учреждений является обеспечение доступности и удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи. Основными видами деятельности является: оказание скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных, поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, после родов, оказание помощи населению, обратившемуся за помощью.

Вместе с тем, согласно штатным расписаниям на 2000г., 2001г. 2002г., 2003г., 2004г., 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 2009г., в отделении скорой медицинской помощи (ОСМП) должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой помощи не поименована, имеется должность медсестры (медицинской сестры) по приему вызовов.

Согласно карточке формы Т2 в отношении Малышевой Ж.В. имеется запись за 1992г., 2016, 2018г.г. ОСМП, фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Из лицевых счетов по начислению заработной платы следует, что в отношении Малышевой Ж.В. указаны сведения о профессии: 2007г. – фельдшер, 2008г. – фельдшер, 2009г. – ф-р по приему вызовов, м/с приемного отделения, 2010г. – ф-р по приему, совм-во. Субвенции СП. 2011г. - ф-р по приему, совм-во. Субвенции СП. 2012г. – фельдшер по приему вызовов (основной). Ставка 1.00. фельдшер по приему вызовов (внутреннее). Ставка 1.00. 2013г. - фельдшер по приему вызовов. Ставка 1.00. 01.01.2014г. – фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. 17.03.2014г. – медицинская сестра палатная. 31.03.2014г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. 22.09.2014г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. 10.03.2015г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.01.01.2016г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. 01.02.2016г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. 01.09.2017г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам. 31.12.2017г. - фельдшер по приему вызовов и передаче их выездным бригадам.

Представленная в материалы дела копия должностной инструкции фельдшера (медсестры) по приему вызовов от 24.06.1997г. достоверно не подтверждает факт выполнения Малышевой Ж.В. лечебной деятельности либо иной работы по охране здоровья населения в спорные периоды с 01.11.1999г. по 11.01.2000г., с 04.02.2004г. по 20.03.2017г., с 22.03.2017г. по 05.03.2018г.

Таким образом, юридически значимое по делу обстоятельство работы Малышевой Ж.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня при рассмотрении дела не установлено. Кроме того, имеющиеся расхождения в представленных суду трудовой книжке, карточке формы Т2, лицевых счетах и штатных расписаниях не дают суду достаточных оснований сделать вывод и том, что выполняемая Малышевой Ж.В. работа соответствует названию, поименованному в Списке № 781, правилах № 516, и была связана с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья.

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Малышевой Ж.В., указаний на коды льготных условий в спорные периоды работы не имеется, индивидуальные сведения на истца представлены страхователями на общих основаниях. То есть работодатели не подтвердили специальный страховой стаж истца. Данных об уплате работодателями дополнительного тарифа за спорные периоды работы не имеется.

На основании изложенного все спорные периоды обоснованно не включены ответчиком в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии, в связи оснований для признания незаконным решения ОСФР по Вологодской области от 16 мая 2023 года № 178883/22 не имеется.

Учитывая изложенной оснований для удовлетворения исковых требований Малышевой Ж.В. не имеется, в связи с чем в иске надлежит отказать.

    Руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Баскову Н.И., действующему по доверенности в интересах Малышевой Ж.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Х. о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной    форме.

Судья Харовского районного суда                                                   М.И.Учагина

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2024 года.