Решение от 31.07.2020 по делу № 2-704/2020 от 27.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» июля 2020 года                     г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лубянкиной Ю.С.,

при секретаре Шкарупиной Т.П.

с участием представителя истца Гребенева И.В.

представителя ответчика Бурлака О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело № 2-704/2020 по иску Аксёнова Александра Васильевича к заместителю главы администрации –начальнику управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» Мещаниновой Марине Анатольевне об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора, третье лицо Администрация МО «Ахтубинский район»,

установил:

Представитель истца Аксенова А.В. по доверенности Гребенев И.В. обратился в суд с требованием к заместителю главы администрации –начальнику управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» Мещаниновой Марине Анатольевне об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование заявленных требований указал, что Аксенов А.В. является директором Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 1 Муниципального образования «Ахтубинский район» (далее МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район»). Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О дисциплинарном взыскании» ответчиком к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора «За ослабление контроля по организации питания учащихся, за заключение договора с ИП ФИО2 без согласования с управлением образования» на основании ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации и представления Ахтубинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №. Истец полагает данный приказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку в силу требований ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание не могло быть применено после ДД.ММ.ГГГГ, так как о факте заключения договора между МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» и ИП ФИО2 ответчик уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информационным письмом от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в качестве основания для издания приказа работодатель указывает представление Ахтубинской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого установлен факт нарушения ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора по организации школьного питания с ИП ФИО2 Истец указывает, что выбор поставщика услуг по организации школьного питания входит в исключительную компетенцию руководителя общеобразовательного учреждения и не требует согласования с учредителем и (или) собственником имущества. На основании изложенного полагает, что в действиях истца не усматривается нарушений трудовой дисциплины, либо требований локальных нормативных актов работодателя, в связи с чем, просит отменить приказ заместителя главы администрации- начальника управления образованием администрации МО «Ахтубинский район Мещаниновой М.А. №-к от ДД.ММ.ГГГГ « О дисциплинарном взыскании».

Истец Аксенов А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежаще, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца по доверенности Гребенев А.В в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Бурлака О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителя истца Гребенева А.В, представителя ответчика Бурлака О.А., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину.

Частью 1 ст. 192 ТК РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить перечисленные в указанной норме дисциплинарные взыскания.

Применение к работнику мер дисциплинарной ответственности производится работодателем в законодательно установленном порядке.

В силу ст. 193 Трудового кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Взыскание налагается при соблюдении процедуры привлечения работника к дисциплинарной ответственности и в установленные законом сроки.

При этом, в силу действующего законодательства, на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что совершенное работником нарушение, явившееся поводом к применению дисциплинарного взыскания, в действительности имело место; работодателем были соблюдены предусмотренные ч. ч. 3 и 4 ст. 193 Трудового кодекса РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания, учтена тяжесть совершенного проступка.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействия) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела Аксенов А.В. состоит в трудовых отношениях с МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» с ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, что подтверждается трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнительным соглашением к указанному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-32)

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к "О дисциплинарном взыскании" на директора МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» Аксенова А.В. за ослабление контроля по организации питания учащихся и за заключение договора с ИП ФИО2 без согласования с управлением образованием наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С данным приказом истец ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Основанием для издания оспариваемого приказа послужили результаты проведенной на основании решения заместителя Ахтубинского городского прокурора № от ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с поступившей информацией о нарушении законодательства в указанной области. (л.д.13)

По результатам данной проверки, проведенной с привлечением старшего специалиста 1 разряда ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Ахтубинском, Харабалинском районах и ЗАТО г. Знаменск Теплинской Л.В., установлено, что в нарушение п. 6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08 в буфете школы в реализации находился мармелад «Червячки» без документов, подтверждающих качество и происхождение данного товара, отсутствует маркировка на товар. В нарушение п. 6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08 в меню в обеденном зале на момент проверки не указан объем блюд. Кроме того, в нарушение п. 6.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 не представлено примерное меню. Также, не соблюдается п. 5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08, т.к. для мытья кухонной посуды используется губчатый материал. В нарушение пп. 4.10, 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 отсутствует маркировка на разделочных досках, а также используются доски из прессованной фанеры. Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья на момент проведения проверки отсутствует, также, как и отсутствуют документы, удостоверяющие качество и безопасность, дату выработки, сроки и условия хранения на «куриный сочный рулет» - вес 2,045 кг, «мясо куриное» - вес 1,145 кг, «пампушки» - 1,145 кг, что является нарушением п. 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08. На момент проверки, а именно на 03.02.2020, суточные пробы за завтрак и обед отсутствуют, что является нарушением п. 4.11 СанПиН 2.4.5.2409-08. В ходе проверки выявлен факт реализации молокосодеражащего продукта с заменителем молочного жира «Горянка 15 %», дата выработки - 27.01.2020, изготовитель ООО «Нальчиковский молочный комбинат», в нарушение п. 30 Приложение 7 к СанПиН 2.4.5.2409-08. В нарушение п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 фактический рацион питания обучающихся не совпадает с представленным меню; кроме того, в меню отсутствуют даты.

По вышеперечисленным нарушениям заместителем Ахтубинского городского прокурора ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства в адрес начальника управления образования МО «Ахтубинский район» Мещаниновой М.А. и директора МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район». (л.д. 9-12)

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что в результате проведенной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, суд приходит выводу о том, что у ответчика имелись основания для применения к Аксёнову А.В. мер дисциплинарного взыскания в виде выговора за ослабление контроля питания учащихся.

Помимо того, по результатам проведения вышеназванной проверки выявлено, что в нарушение ст. Ст. 168,173.1 и 215 Гражданского кодекса Российской Федерации без согласия собственника здания - администрации МО «Ахтубинский район», директором МАОУ «СОШ № МО «Ахтубинский район» ДД.ММ.ГГГГ перезаключён договор № безвозмездного пользования объектом муниципального недвижимого имущества между МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» и ИП ФИО2 Указанные обстоятельства не оспариваются истцом.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» находится в собственности МО «Ахтубинский район» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального образования «Ахтубинский район» (далее Положение), согласно п. 2.1 которого правомочия собственника имущества от имени МО "Ахтубинский район" в пределах определяемых настоящим Положением осуществляют: Совет МО "Ахтубинский район"; глава МО "Ахтубинский район"; комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район"; лица, владеющие имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Для принятия решения о передаче имущества в безвозмездное пользование потенциальный ссудополучатель направляет в адрес главы МО "Ахтубинский район" (в случаях, предусмотренных п. 3.8.1 Положения) либо в адрес Совета МО "Ахтубинский район" (в случае, п. 3.8.2 Положения):

- письменное заявление о передаче имущества с указанием наименования передаваемого имущества и испрашиваемый срок передачи в безвозмездное пользование;

- копию технического паспорта либо извлечения из технического паспорта на недвижимое имущество;

- копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

Договор безвозмездного пользования, на основании принятого муниципального правового акта главы МО "Ахтубинский район" о предоставлении имущества на условиях безвозмездного пользования, заключается комитетом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Ахтубинский район", который выступает ссудодателем по договору.

В договоре безвозмездного пользования имуществом предусматривается срок безвозмездного пользования, который не может превышать одного года, условия использования, содержания и обеспечения сохранности имущества, условия возврата имущества, а также иные условия в соответствии с действующим законодательством. (п.п. 3.8.2-3.8.4)

Из материалов гражданского дела следует, что Распоряжением «О передаче в безвозмездное пользование имущества МО «Ахтубинский район» №-р от ДД.ММ.ГГГГ разрешено передать ИП ФИО9 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в безвозмездное пользование в целях организации питания учащихся, воспитанников и работников МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» имущество МО «<адрес>, расположенное в здании МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район»; директору Аксенову А.В. заключить договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом с ИП ФИО2 и предоставить его для согласования в комитет имущественных и земельных отношений МО «Ахтубинский район».(л.д.85-86)

ДД.ММ.ГГГГ МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» в лице директора Аксенова А.В., действующего на основании Устава, по согласованию с комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО «Ахтубинский район», действующий от имени и в интересах администрации МО «Ахтубинский район», с ИП ФИО2 заключен договор № на право безвозмездного пользования объектом нежилого муниципального фонда, находящегося в собственности МО «Ахтубинский район» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.76-77)

ДД.ММ.ГГГГ между МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» в лице директора Аксенова А.В., действующего на основании Устава, по согласованию с администрацией МО «Ахтубинский район» в лице заместителя главы администрации- начальника управления экономического развития администрации МО «Ахтубинский район» ФИО10 и ИП ФИО2 был заключен договор № на право безвозмездного пользования объектом нежилого муниципального фонда, находящегося в собственности МО «Ахтубинский район» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.74-75)

ДД.ММ.ГГГГ на заседании Управляющего совета МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» (протокол №) принято решение о продлении договора по организации питания с ФИО2 (л.д. 71)

ДД.ММ.ГГГГ директором и председателем Управляющего совета МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» на имя главы администрации МО «Ахтубинский район» направлено обращение с просьбой разрешить заключить договор о безвозмездном пользовании столовой МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» для организации питания учащихся и сотрудников с ИП ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 92)

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" если государственная или муниципальная организация, образующая социальную инфраструктуру для детей, сдает в аренду, передает в безвозмездное пользование закрепленные за ней объекты собственности, заключению договора аренды и договора безвозмездного пользования должна предшествовать проводимая учредителем в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, оценка последствий заключения таких договоров для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания. Договор аренды и договор безвозмездного пользования не могут заключаться, если в результате проведенной оценки последствий их заключения установлена возможность ухудшения указанных в абзаце первом настоящего пункта условий. Указанное в абзаце первом настоящего пункта требование о проведении оценки последствий заключения договора безвозмездного пользования не распространяется на случай, указанный в части 3 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно п. 4.1 Постановления минобрнауки Астраханской области от 12.09.2018 N 34 "О реализации статьи 13 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" для проведения оценки последствий заключения договора аренды или договора безвозмездного пользования государственная или муниципальная образовательная организация направляет в адрес соответственно министерства или органа местного самоуправления муниципального образования Астраханской области: письменное заявление в произвольной форме, содержащее следующие сведения: полный адрес и общая площадь предоставляемого в аренду или безвозмездное пользование объекта собственности, закрепленного за образовательной организацией, его назначение в образовательной организации и планируемый профиль использования; планируемое время использования предоставляемого в аренду или безвозмездное пользования объекта собственности (круглосуточное или почасовое использование); сведения об объектах собственности, закрепленных за образовательной организацией, и переданных в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам на момент подачи заявления; обоснование необходимости и целесообразности предоставления объекта собственности, закрепленного за образовательной организацией, в аренду или безвозмездное пользование в целях обеспечения более эффективной организации ее основной деятельности и последствия влияния данной передачи на образовательный процесс; документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления от имени образовательной организации (копия приказа о назначении руководителя образовательной организации либо копия доверенности на подписание заявления от имени образовательной организации, заверенные печатью образовательной организации); копию технического паспорта с экспликацией и поэтажным планом с точным указанием штриховкой помещений, передаваемых в аренду или безвозмездное пользование прошитая и заверенную печатью образовательной организации; копию кадастрового паспорта земельного участка, прошитую и заверенную печатью образовательной организации (если в аренду или безвозмездное пользование предоставляется земельный участок); копию выписки из реестра государственного имущества Астраханской области, реестра муниципального имущества муниципального образования Астраханской области на объект недвижимого имущества, в котором предполагается передать в аренду или безвозмездное пользование помещения, заверенную печатью образовательной организации; копию свидетельства о государственной регистрации права на объект собственности, заверенную печатью образовательной организации; информацию о техническом состоянии объекта собственности, формируемую образовательной организацией самостоятельно в произвольной форме; проект договора аренды или безвозмездного пользования; рекомендации наблюдательного совета (для автономных образовательных организаций); опись представленных документов. Документы представляются в прошитом, пронумерованном и скрепленном печатью виде, заверенные подписью руководителя (лица, исполняющего его обязанности) или заместителя руководителя подведомственной организации.

Из письма заместителя главы администрации МО «Ахтубинский район» адресованного начальнику управления образованием исх. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ директор МАОУ СОШ № 1 МО «Ахтубинский район» обращался в администрацию МО «Ахтубинский район» за разрешением на заключение договора безвозмездного пользования помещения столовой с ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Аксёнова А.В. направлен ответ за исх. № о необходимости для согласования вышеуказанного договора представить акт экспертной оценки и выписку из протокола компетентного органа ОУ. Данные документы директором школы в администрацию МО «Ахтубинский район» не представлены по настоящее время, в связи с чем, решение о заключении договора безвозмездного пользования имуществом МО «Ахтубинский район» не согласовано и не принято. (л.д. 100)

Сведений о том, что в адрес собственника здания –администрации МО «Ахтубинский район» директором МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» были направлены вышеуказанные документы в полном объеме, а также доказательства того, что истцом с администрацией МО «Ахтубинский район» согласовано заключение договора о безвозмездном пользовании помещения столовой МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» для организации питания учащихся и сотрудников с ИП ФИО2 на поставку услуг по питанию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» и ИП ФИО2 был заключен договор № безвозмездного пользования объектом муниципального недвижимого с нарушением вышеназванных норм действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит выводу о том, что ответчиком обоснованно применены меры дисциплинарного взыскания в виде выговора за заключение договора безвозмездного пользования с ИП ФИО2 без согласования с собственником муниципального имущества.

Доводы представителя истца о нарушении ответчиком процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку, как следует из материалов гражданского дела, заместителем главы администрации –начальником управления образования Мещаниновой М.А. ДД.ММ.ГГГГ представление заместителя Ахтубинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ доведено до сведения руководителя МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» для решения вопроса о смене организации, оказывающей услуги по организации питания учащихся, затребованы письменные объяснения о принятых мерах в срок до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.37). ДД.ММ.ГГГГ директором МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» в адрес заместителя главы администрации –начальником управления образования Мещаниновой М.А. направлено объяснение, порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем соблюден.

Из вышеуказанных объяснений истца направленных в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание управляющего совета МОУА СОШ № 1 (протокол №) на котором принято решение о продлении договора по организации питания с ИП ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес управления образования было направлено соответствующее уведомление №. (л.д.38), в связи с чем, полагает, что срок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком пропущен.

Вместе с тем доводы истца о том, что дисциплинарное взыскание не могло быть применено после ДД.ММ.ГГГГ, основаны на неверном толковании норм трудового законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В подпункте "б" п. 34 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 года N 2 "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" разъяснено, что днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

В рассматриваемом случае установлено, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-К Аксенов А.В. был привлечен к дисциплинарной ответственности в связи с проведенной в МАОУ «СОШ №1 МО «Ахтубинский район» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинской городской прокуратурой проверкой соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в связи с поступившей информацией о нарушении законодательства, по итогам которой заместителем Ахтубинского городского прокурора ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании, санитарно-эпидемиологического законодательства.

Англизируя изложенное, суд приходит выводу о том, что ответчиком срок привлечения к дисциплинарной ответственности не пропущен, поскольку в данном случае срок привлечения следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, то есть с момента получения ответчиком представления заместителя Ахтубинского городского прокурора ФИО11

Доводы истца о том, что в его действиях не усматривается нарушений трудовой дисциплины, либо требований локальных нормативных актов работодателя, поскольку в соответствии с положениями ч. 2 п.п. 3.2 ст. 17 ФЗ РФ «О защите конкуренции» выбор поставщика услуг по организации школьного питания входит в исключительную компетенцию руководителя общеобразовательного учреждения и не требует согласования с учредителем и (или) собственником имущества, суд также находит несостоятельными исходя из вышеперечисленных норм действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования по существу, суд установил, что оспариваемый приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к о наложении дисциплинарного взыскания в отношении Аксенова А.В. издан уполномоченным лицом - заместителем главы администрации –начальником управления образования Мещаниновой М.А. в пределах компетенции управления образования администрации МО «Ахтубинский район» и его руководителя, определенной в Положении "Об управлении образования администрации МО «Ахтубинский район", утвержденным решением Совета МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № г., приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-А утверждено Положение об учредительном контроле за деятельностью муниципальных образовательных организаций, подведомственных управлению образованием администрации МО «Ахтубинский район».

Таким образом, оснований для признания приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащем отмене не имеется, поскольку порядок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ ответчиком соблюден, тяжесть проступка учтена, дисциплинарное взыскание применено в установленные законом сроки, в связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░