Решение по делу № 2-2208/2024 от 23.04.2024

К делу № 2-2208/2024

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 мая 2024 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Хуаде А.Х.,

при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Майкоп» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю МГО УФССП России по РА Бабоян О.Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО «<адрес>» обратилась в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю МГО УФССП России по РА Бабоян О.Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что решением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено исковое заявление прокурора <адрес> в интересах семьи Бабахановой Люси Хасамбиевны, Николенко Ивана Семенолвича, Схакумидовой Замиры Бислановны, Схакумидова Муслима Омаровича к Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее-Администрация) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Суд обязал Администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить Бабахановой Люсе Хасамбиевне, Николенко Ивану Семеновичу, Схакумидовой Замире Бислановне, Схакумидову Муслиму Омаровичу жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требования, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>», не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по РА от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: предоставить Бабахиновой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> <адрес> не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу. В постановлении о возбуждении исполнительного производства были допущены описки (предмет исполнения указан не в соответствии с исполнительным документом и неверно указана фамилия взыскателя).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией направлено письмо судебному приставу- исполнителю об исправлении допущенных описок, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем были внесены изменения в исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части исправления предмета исполнения во вводной части постановления. Предмет исполнения: предоставить Бабахановой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Николенко Ивану Семеновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидовой Замире Бислановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидову Муслиму Омаровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> <адрес>» не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Администрацией неоднократно направлялись письма судебному приставу- исполнителю о ходе исполнения решения суда.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приобретение жилого помещения входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.

Так, в рамках исполнения решения суда в 2022 году было проведено семь аукционов, которые признаны несостоявшимися.

Последнее извещение с реестровым номером 0№ о проведении электронного аукциона было опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи заявок на аукцион в электронной форме с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. НМЦК- 1 655 865,00 рублей. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

В 2023 году проведено 12 аукционов на приобретение жилого помещения, которые признаны несостоявшимися.

Последнее извещение с реестровым номером № о проведении электронного аукциона было опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи заявок на аукцион в электронной форме с ДД.ММ.ГГГГ до 27.ДД.ММ.ГГГГ. НМЦК - 1 655 865,00 рублей. До указанного в извещении срока подачи заявок на аукцион в электронной форме не поступило ни одной заявки от участников. Электронный аукцион признан несостоявшимся. Кроме того, распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р по договору найма жилого помещения муниципального маневренного фонда Бабахановой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлена на состав семьи 4 (четыре) человека (заявитель, Схакумидов Муслим Омарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Схакумидова Замира Бислановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Николенко Иван Семенович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), двухкомнатная квартира, общей площадью 50,6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>.

Заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскатели вселены в предоставленное жилое помещение на период до исполнения судебного акта, но не более двух лет (в соответствии с пунктом 3.1. части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ДД.ММ.ГГГГ году решение суда исполняется в рамках реализации мероприятий региональной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Жилое помещение будет приобретено на основании заключенного муниципального контракта о приобретении жилого помещения в новом МКД от застройщика АО «СЗ «ОБД» в рамках исполнения застройщиком обязательств по договору о Комплексном развитии территории в границах муниципального образования «<адрес>», ограниченной <адрес>, существующей жилой застройкой по <адрес>, земельными участками с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ №-Д. В настоящее время проект контракта на приобретение жилого помещения, в том числе Бабахановой Л.Х., направлен застройщику для подписания.

Однако, несмотря на принятые в рамках исполнения решения суда Администрацией меры, на официальном сайте Банка данных исполнительных производств усматривается, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В Правовое управление указанное постановление не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было принято к исполнению СОСП по РА ГМУ ФССП России и присвоен номер исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в Правовое управление поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Комитетом по управлению имуществом подписан муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (идентификационный код закупки - №) на приобретение жилых помещений (10 квартир) в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» с целью исполнения республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», Бабахановой Люсе Хасамбиевне, Николенко Ивану Семеновичу, Схакумидовой Замире Бислановне, Схакумидову Муслиму Омаровичу. Срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит освободить Администрацию муниципального образования «<адрес>» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу п. 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (п. 2 ст. 112).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующее постановление.

Как установлено судом и видно из материалов гражданского дела, решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № иск прокурора <адрес> в интересах семьи Бабахановой Люси Хасамбиевны, Николенко Ивана Семеновича, Схакумидовой Замиры Бислановны, Схакумидова Муслима Омаровича, к Администрации МО «<адрес>» о возложении обязанности был удовлетворен и постановлено: Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» предоставить Бабахановой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Николенко Ивану Семеновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидовой Замире Бислановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидова Муслиму Омаровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а апелляционная жалоба представителя администрации МО «<адрес>» Скобеевой Т.И. - без удовлетворения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Майкопского городского отделения судебных приставов УФССП по РА от ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения: предоставить Бабахиновой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> <адрес> не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу. В постановлении о возбуждении исполнительного производства были допущены описки (предмет исполнения указан не в соответствии с исполнительным документом и неверно указана фамилия взыскателя).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией направлено письмо судебному приставу- исполнителю об исправлении допущенных описок, в соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем были внесены изменения в исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части исправления предмета исполнения во вводной части постановления. Предмет исполнения: предоставить Бабахановой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Николенко Ивану Семеновичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидовой Замире Бислановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Схакумидову Муслиму Омаровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемого аварийного жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> <адрес> не позднее месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, приобретение жилого помещения входит в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме.

Так, в рамках исполнения решения суда в 2022 году было проведено семь аукционов, которые признаны несостоявшимися.

Последнее извещение с реестровым номером 0№ о проведении электронного аукциона было опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи заявок на аукцион в электронной форме с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. НМЦК- 1 655 865,00 рублей. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

В 2023 году проведено 12 аукционов на приобретение жилого помещения, которые признаны несостоявшимися.

Последнее извещение с реестровым номером 0№ о проведении электронного аукциона было опубликовано в Единой информационной системе в сфере закупок ДД.ММ.ГГГГ. Срок подачи заявок на аукцион в электронной форме с ДД.ММ.ГГГГ до 27.ДД.ММ.ГГГГ. НМЦК - 1 655 865,00 рублей. До указанного в извещении срока подачи заявок на аукцион в электронной форме не поступило ни одной заявки от участников. Электронный аукцион признан несостоявшимся. Кроме того, распоряжением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р по договору найма жилого помещения муниципального маневренного фонда Бабахановой Люсе Хасамбиевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлена на состав семьи 4 (четыре) человека (заявитель, Схакумидов Муслим Омарович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Схакумидова Замира Бислановна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Николенко Иван Семенович, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), двухкомнатная квартира, общей площадью 50,6 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>.

Заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ. Взыскатели вселены в предоставленное жилое помещение на период до исполнения судебного акта, но не более двух лет (в соответствии с пунктом 3.1. части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ДД.ММ.ГГГГ году решение суда исполняется в рамках реализации мероприятий региональной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда.

Жилое помещение будет приобретено на основании заключенного муниципального контракта о приобретении жилого помещения в новом МКД от застройщика АО «СЗ «ОБД» в рамках исполнения застройщиком обязательств по договору о Комплексном развитии территории в границах муниципального образования «<адрес>», ограниченной <адрес>, существующей жилой застройкой по <адрес>, земельными участками с кадастровыми номерами № от ДД.ММ.ГГГГ №-Д. В настоящее время проект контракта на приобретение жилого помещения, в том числе Бабахановой Л.Х., направлен застройщику для подписания.

Однако, несмотря на принятые в рамках исполнения решения суда Администрацией меры, на официальном сайте Банка данных исполнительных производств усматривается, что по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В Правовое управление указанное постановление не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП было принято к исполнению СОСП по РА ГМУ ФССП России и присвоен номер исполнительного производства 53821/24/98001-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в Правовое управление поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.

Комитетом по управлению имуществом подписан муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № (идентификационный код закупки - №) на приобретение жилых помещений (10 квартир) в муниципальную собственность муниципального образования «<адрес>» с целью исполнения республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», Бабахановой Люсе Хасамбиевне, Николенко Ивану Семеновичу, Схакумидовой Замире Бислановне, Схакумидову Муслиму Омаровичу. Срок действия контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше Федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Применив положения статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 75 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований административного истца, так как административный истец является бюджетной организацией.

Поскольку исполнительский сбор по своей сути направлен на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению исполнительного документа, оснований для применения такой меры ответственности к административном истцу не имеется, поскольку Администрацией МО «<адрес>» были приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление администрации муниципального образования «<адрес>» к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю МГО УФССП России по РА Бабоян О.Р. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «<адрес>» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП (№-ИП) от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2024 г.

Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде

УИД 01RS0004-01-2024-003492-87

Подлинник находится в материалах дела № 2-2208/2024 в Майкопском городском суде РА