Решение по делу № 2а-3417/2020 от 28.08.2020

Дело № 2а-3417/2020

25RS0002-01-2020-005972-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года                   город Владивосток,

ул. Адмирала Фокина, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Поздеевой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций По Приморскому краю к Балакиреву Юрию Геннадьевичу о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Финансы Востока» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным исковым заявлением к Балакиреву Ю.Г. о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - журнал «Финансы Востока» ПИ № от дата произведенную Приморским территориальным управлением МПТР России.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с дата по дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Финансы Востока» не осуществляется более одного года. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «Финансы Востока» Управлением Роскомнадзора по <адрес> были направлены запросы в адреса получателей обязательных экземпляров документов. Письмо ФГБУ "Российская государственная библиотека" от дата № РКН1376-2020 и письмо ФГУП "Информационное телеграфное агентство России" от дата №ЭК/20 содержат сведения о том, что на хранение в электронном виде выпуски журнала «Финансы Востока» в РГБ и в ИТАР-ТАСС не поступали. В письме ИТАР-ТАСС от дата №-иж/20 сообщается, что последний обязательный экземпляр журнала «Финансы Востока» в печатном виде не поступали. Ранее, в адрес учредителя средства массовой информации - журнала «Финансы Востока» по адресу, указанному в заявлении на регистрацию СМИ (<адрес>, <адрес> было направлено письмо о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по <адрес> сведений, в том числе копий последних, вышедших в свет выпусков журнала «Финансы Востока», подтверждающих осуществление деятельности СМИ с заявленной периодичностью (исх. № от дата №) (копия прилагается). Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений по состоянию на дата ответа от учредителя в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не поступило. Журнал «Финансы Востока» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», объединённом каталоге «Пресса России». Сведений в сети Интернет о распространении журнала «Финансы Востока» не содержится. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Финансы Востока» №-дн от дата. Данные факты в совокупности свидетельствуют о том, что по состоянию на дату написания настоящего искового заявления, журнал «Финансы Востока» не выходит в свет более одного года.

В судебное заседание административный истец - представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик – Балакирев Ю.Г. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтового уведомления. Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», указано, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.Как следует из материалов дела, 25.09.2001 Приморским территориальным управлением министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций России зарегистрировано средство массовой информации журнал «Финансы Востока», запись о регистрации ПИ № от 25 сентября 2001 года, учредителем которого является ФИО2.

На основании указа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации от дата № правопреемником Приморского территориального управления министерства по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций России является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (далее - Управление Роскомнадзора по Приморскому краю).

Согласно заявлению о регистрации СМИ, продукция журнал «Финансы Востока» имеет право распространяться на территории Приморского края.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 70, на Управление Роскомнадзора по Приморскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проведенного в период с 04.08.2020 по 06.08.2020, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Финансы Востока» не осуществляется более одного года.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения издания между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Требованиям части 2.1. статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» установлено, что производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (далее - ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра журнала «Финансы Востока» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в адреса получателей обязательных экземпляров документов.

Письмо ФГБУ "Российская государственная библиотека" от 16.07.2020 № РКН1376-2020 и письмо ФГУП "Информационное телеграфное агентство России" от 24.07.2020 № 1382ЭК/20 содержат сведения о том, что на хранение в электронном виде выпуски журнала «Финансы Востока» в РГБ и в ИТАР-ТАСС не поступали.

В письме ИТАР-ТАСС от 16.07.2020 № 704-иж/20 сообщается, что последний обязательный экземпляр журнала «Финансы Востока» в печатном виде не поступали.

Ранее, в адрес учредителя средства массовой информации - журнала «<...>» по адресу, указанному в заявлении на регистрацию СМИ (<адрес>, <адрес>) было направлено письмо о предоставлении в адрес Управления Роскомнадзора по <адрес> сведений, в том числе копий последних, вышедших в свет выпусков журнала «<...>», подтверждающих осуществление деятельности СМИ с заявленной периодичностью (исх. № от дата №) (копия прилагается).

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений по состоянию на дата ответа от учредителя в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не поступило.

Журнал «Финансы Востока» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в онлайн-каталоге подписки «Почта России», объединённом каталоге «Пресса России». Сведений в сети Интернет о распространении журнала «Финансы Востока» не содержится.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Финансы Востока» №-дн от дата.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период невыхода журнала «Финансы Востока» составил более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрации данного средства массовой информации недействительной.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций По Приморскому краю к Балакиреву Юрию Геннадьевичу о признании регистрации средства массовой информации - журнала «Финансы Востока» недействительной удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнал «Финансы Востока» ПИ № от дата произведенную Приморским территориальным управлением МПТР России.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца.

Судья                                    Н.А.Буланова