Решение по делу № 33-3709/2021 от 30.07.2021

Апелляционное дело №33-3709/2021 Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-1486/2021 Судья Тигина С.Н. УИД: 21RS0024-01-2021-001535-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2021 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Агеева О.В.,

судей Карачкиной Ю.Г., Степановой Э.А.,

при секретаре Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Суматохина О.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву, поступившее по апелляционной жалобе СуматохинаО.Л. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

СуматохинО.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (УПФР в г.Чебоксары) о возложении обязанности включить в страховой стаж период прохождения военной службы по призыву. Требования истцом мотивированы тем, что 29 сентября 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Федеральный закон «О страховых пенсиях»), как лицу, достигшему возраста 60 лет и имеющему продолжительность страхового стажа 42 года. Однако решением УПФР в г.Чебоксары от 8 октября 2020 года №2377 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж ответчиком неправомерно не был включены период военной службы по призыву в вооруженных силах с 29 октября 1978 года по 5 ноября 1980 года. В период прохождения военной службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, пунктом 109 которого было предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. По мнению истца, невключение периода военной службы нарушает его право на пенсионное обеспечение.

Истец СуматохинО.Л. просил возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости период службы по призыву с 29 октября 1978 года по 5 ноября 1980 года.

В судебном заседании истец СуматохинО.Л. и его представитель КарамаР.Г. поддержали исковые требования по изложенным основаниям.

Ответчик УПФР в г.Чебоксары извещен о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился. В представленных суду первой инстанции возражениях на исковое заявление представитель ответчика исковые требования не признал за необоснованностью, указав, что в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются исключительно периоды работы и/или иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; включение в страховой стаж иных периодов, в том числе периодов прохождения военной и иной приравненной к ней службы действующим законодательством не предусмотрено.

Третье лицо ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2021 года постановлено:

«в удовлетворении требований Суматохина О.Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет его общего страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы по призыву с 29 октября 1978 года по 05 ноября 1980 года отказать».

Указанное решение суда обжаловано истцом СуматохинымО.Л. В апелляционной жалобе ее заявитель указал основания, по которым считает решение суда неправильным: период прохождения военной службы по призыву подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрен зачет периодов прохождения военной службы в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности; статьей 73 Закона СССР от 12 октября 1967 года №1950-VII «О всеобщей воинской обязанности» было предусмотрено, что время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в трудовой стаж; подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590, предусмотрено, что в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР; период военной службы по призыву подлежал включению в страховой стаж для целей назначения страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как период военной службы по призыву имел место до установления нового правового регулирования.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца СуматохинаО.Л. –КарамаЛ.Г. апелляционную жалобу поддержала.

Истец СуматохинО.Л., представитель ответчика УПФР в г.Чебоксары, представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» в судебное заседание не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, СуматохинО.Л., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился 29 сентября 2020 года в УПФР в г.Чебоксары с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Чебоксары от 8 октября 2020 года №2377 СуматохинуО.Л. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности страхового стажа в 42 года; при этом фактическая продолжительность страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена в 39 лет 10 месяцев 22 дня. В страховой стаж истца для определения его права на пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не был включен период военной службы по призыву в вооруженных силах с 29 октября 1978 года по 5 ноября 1980 года (л.д.14).

Согласно записям в трудовой книжке, СуматохинО.Л. принят 27 сентября 1977 года учеником слесаря на Чебоксарский агрегатный завод, уволен 9 октября 1978 года в связи с призывом в Советскую Армию, где проходил службу с 29 октября 1978 года по 12 ноября 1980 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о включении в страховой стаж для целей назначения пенсии в связи с длительным страховым стажем периодов военной службы по призыву, суд первой инстанции исходил из того, что периоды военной службы не подлежат зачету для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1); лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2).

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 части 1 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, предусмотренными статьей 11 Федерального закона, в том числе период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Среди иных периодов, засчитываемых в общий страховой стаж указан также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не входят. Возможность включения в страховой стаж периода военной службы (пункт 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях») для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» не предусмотрена.

Поскольку истцом заявлено о назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежали применению часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» о зачете периодов работы и (или) иной деятельности в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности). Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период военной службы, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, оснований для включения указанного периода в стаж СуматохинаО.Л., дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» не имелось.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода прохождения военной службы, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Доводы апелляционной жалобы о том, что период военной службы по призыву имел место до установления нового правового регулирования и подлежит включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» судебная коллегия находит основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку порядок исчисления страхового стажа, который необходим для приобретения права на досрочную пенсию за длительную работу отличается от правил исчисления страхового стажа, применяющихся при определении права на обычную страховую пенсию по старости, что обусловлено льготным характером этой досрочной пенсии и ее целевым предназначением, время службы в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца и для отмены обжалуемого им решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 9 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Суматохина О.Л. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Карачкина Ю.Г.

Степанова Э.А.