Решение по делу № 33-5031/2019 от 02.08.2019

Судья ФИО7

Дело № 33-5031/2019г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Махачкала 4 сентября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО17,

судей ФИО16 и Алиевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания ФИО9,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО11 на решение Хунзахского районного суда Республики Дагестан от 19 июня 2019 года по иску ФИО1 к ГУ-ОПФР по РД в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж периода работы. назначении трудовой пенсии с момента обращения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО16, объяснения представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО10, просившей удовлетворить апелляционную жалобу, объяснения ФИО1, просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ОПФР по РД в <адрес> о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в трудовой стаж периода работы и назначении трудовой пенсии с момента обращения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в связи с достижением возраста для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью 14 ноября 2017 года обратилась в Управление ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Однако, решением Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в <адрес> № 599492/17 от 28 ноября 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано. В качестве основания для отказа указано, что для определения права при назначении досрочной пенсии у нее имеется только 24 года 2 месяца 17 дней педагогического стажа, при требуемых 25 лет.

При исчислении трудового стажа в него не был включён период с 29 августа 1991 года по 29 августа 1997 года с указанием на то, что факт работы в указанный период в средней школе № <адрес> г. Махачкалы в должности учителя русского языка и литературы не подтвердился.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как тот факт, что в указанный период она работала в МБОУ «Гимназия № 7» г. Махачкалы в качестве учителя русского языка и литературы подтверждается трудовой книжкой, а также Справкой с МБОУ «Гимназия № 7», копии которых прилагаются к иску. В указанный период она носила девичью фамилию Амирханова, после замужества стала ФИО18, в связи с чем в справке указана ее девичья фамилия. Копию свидетельства о браке также приложены к иску.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 599492/17 от 28 ноября 2017 года, принятое Управлением ОПФР по РД в <адрес>, признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 29 августа 1991 года по 16 декабря 1996 года в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Гимназия № 7» г. Махачкалы, обязать Управление Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с 14 ноября 2017 года.

Решением Хунзахского районного суда Республики Дагестан от 19 июня 2019 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии №599492/17 от 28 ноября 2017 года, принятое Управлением Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в <адрес>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы за 1991/1992 годы в средней школе № <адрес> г. Махачкалы, период работы за 1995/1996 годы средней школы №<адрес> г. Махачкалы и период работы за 1996/1997 годы в должности учителя русского языка и литературы.

Обязать Управление Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с 14 ноября 2017 года.

В остальной части в иске отказать».

Не согласившись с данным решением, представитель ГУ-ОПФР по РД ФИО11 подала на него апелляционную жалобу, в которой указывается о его незаконности, необоснованности и содержится просьба об отмене.

В обосновании доводов автор жалобы указывает, что при подсчете специального стажа истицы и проверке достоверности сведений о трудовом стаже в стаж не засчитан период работы с 29 августа 1991 года по 29 августа 1997 года в должности учителя русского языка и литературы в средней школе № <адрес> г. Махачкалы.

Однако, суд засчитал данный период и вынес решение об удовлетворении исковых требований истицы, основываясь на свидетельских показаниях, на сведениях о тарификации учителей Министерства образования и науки Республики Дагестан, что является грубым нарушением норм пенсионного законодательства, а также п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Автор жалобы также обращает внимание, что запись в трудовой книжке истицы не является основанием для назначения трудовой пенсии по старости на льготных условиях, как указано в решении суда, т.к. предусмотрен Порядок и Правила исчисления льготного стажа в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закона «О страховых пенсиях») предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривалось, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, которые регулируют исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. «м» ч. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Этим же Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года № 869-О-О).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применяющихся в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применяющихся в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии разделом указанного Списка № 781 «Наименование учреждений» к общеобразовательным учреждениям наряду с прочими относятся школы. В разделе этого же Списка «Наименование должностей» предусмотрена должность учителя.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в связи с достижением возраста для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью 14 ноября 2017 года обратилась в УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением УОПФР по РД в <адрес> № 599492/17 от 28 ноября 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 было отказано, поскольку для определения права при назначении досрочной пенсии у ФИО1 имеется только 24 года 2 месяца 17 дней педагогического стажа, при требуемых 25 лет.

При исчислении трудового стажа в него не был включён период с 29 августа 1991 года по 16 декабря 1996 года с указанием на то, что факт работы в указанный период в средней школе № г. Махачкалы в должности учителя русского языка и литературы не подтвердился.

Таким образом, ответчиком оспаривается сам факт трудовой деятельности истца в Гимназии № 7 (средней школе № 7) г. Махачкалы на должности учителя русского языка и литературы.

Как установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о заключении брака ФИО12 вступила в брак и поменяла фамилию на ФИО18 (свидетельство о заключении брака 1991 года в деле).

Из представленных в материалы дела тарификационных списков, затребованных с архива Министерства Образования Республики Дагестан усматривается, что в тарификационных списках учителей и иных работников за 1991/1992 учебный год средней школы № <адрес> города Ма-хачкалы ФИО18 (Амирханова) ФИО4 значилась учителем русского языка и литературы. Ее заработная плата в месяц составляла 192 рублей 50 копеек.

Основание: Тарификационные списки за 1991/1992 год средней школы №<адрес> г. Махачкалы.

В тарификационных списках учителей и иных работников за 1995/1996 учебный год средней школы №<адрес> г. Махачкалы ФИО18 (Амирханова) ФИО4 значилась учителем русского языка и литературы. Ее заработная плата в месяц составляла 124982 рублей 00 копеек.

Основание: Тарификационные списки за 1995/1996 год средней школы №<адрес> г. Махачкалы.

В тарификационных списках учителей и иных работников за 1996/1997 учебный год средней школы №<адрес> г. Махачкалы ФИО18 (Амирханова) ФИО4 значилась учителем русского языка и литературы. Ее заработная плата в месяц составляла 196840 рублей 00 копеек.

Основание: Тарификационные списки за 1996/1997 год средней школы №<адрес> г. Махачкалы.

За 1992/93-1994/95 учебные годы в тарификационных списках средней школы № <адрес> ФИО18 (Амирханова) П. А. не значится.

Свидетели ФИО13 и ФИО14, работавшие в указанный период в МБОУ «Гимназия № 7» в г. Махачкале, подтвердили в суде факт работы ФИО1 в этом образовательном учреждении в качестве учителя русского языка и литературы с 1991 года по 1997 год.

Согласно представленной книге приказов Гимназии № г. Махачкалы ФИО15 принята на работу учителем русского языка и литературы с 29 августа 1991 года, 20 января 1997 года она освобождена от занимаемой должности (приказ № 9191 от 20 января 1997 года).

В трудовой книжке истицы и в книге приказов по Гимназии № г. Махачкалы запись об увольнении ФИО18 (Амирхановой) П.А. не совпадает, там проставлена дата 29 августа 1997 года, в связи с чем у работников Пенсионного Фонда и возникли сомнения по поводу работы истицы в средней школе № г. Махачкалы.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 29 августа 1991 года по 16 декабря 1996 года на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, соответствующих справок, суд правильно исходил из того, что истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности учителя.

Поскольку наименование должности предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, спорный период в подтвержденной части подлежит включению в педагогический стаж истца.

Что касается доводов апелляционной жалобы о неправомерном, по мнению ответчика, включении в специальный стаж истца спорных периодов ее работы учителем русского языка и литературы школы № 7 г. Махачкалы, то, судебная коллегия, как и суд первой инстанции, также не может с ними согласиться.

Как усматривается из доводов ответчика, спорный период работы истца в должности учителя русского языка и литературы школы № 7 г. Махачкалы не был включен в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на том основании, что факт работы в период с 29 августа 1991 года по 16 декабря 1996 года в средней школе № г. Махачкалы в должности учителя русского языка и литературы не подтвердился.

Между тем, как правильно указал суд первой инстанции, трудовая книжка, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, является основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении.

В данном случае запись в трудовой книжке серии АТ-IV № 6123151, заведенной 5 сентября 1985 года на имя истицы, безусловно, свидетельствует о факте ее работы в спорный период учителем русского языка и литературы средней школы № г. Махачкалы.

Соответственно, суд первой инстанции, вопреки доводам ответчика, обоснованно и правомерно включил в подтвержденной части указанный спорный период работы ФИО1 в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В связи с тем, что с учетом включенного пенсионным органом педагогического стажа истца продолжительностью 24 года 2 месяца 17 дней и периода, включенного судом, стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей составляет более 25 лет по состоянию на 14 ноября 2017 года - день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения, и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика были предметом исследования суда, в результате которого получили надлежащую правовую оценку, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут послужить основанием для отмены постановленного судом решения.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Хунзахского районного суда Республики Дагестан от 19 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГУ-ОПФР по РД по доверенности ФИО11 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: