Решение по делу № 2-1560/2015 от 02.04.2015

Дело №2-1560/2015

РЕШЕНИЕ         

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>                                                                           г. Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Гульовской Е.В.,

при секретаре Любушкиной А.А.

с участием истцов Долова И.Т. и Доловой С.А.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долова И.Т. , Доловой С.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, выплате недополученных денежных средств

установил:

Долов И.Т. и Долова С.А. обратились в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты по коду 64 для участников ВОВ с <дата> по настоящее время с учетом индексации, выплате недополученных денежных средств в сумме *** руб. каждому.

В обоснование заявленных требований указывает на то, что их сын лейтенант Д.Р.И.. погиб при исполнении обязанностей военной службы <дата> В соответствии с Законом СССР №313-1 от 01.08.1989 г. «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» они пользовались льготами для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих до 01 января 2005 г., то есть до вступления в силу закона №122-ФЗ от 22.08.2004 г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного управления в РФ» о замене натуральных льгот денежными компенсациями. С <дата> им установлены ЕДВ в меньшем размере, чем установлено для участников ВОВ. Определением Конституционного суда РФ от 04.04.2007 г. №331-О-П признано несоответствующим конституционно-правовому смыслу взаимосвязанных положений ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» (в ред. ФЗ от 22.08.2004 г. и п.п. 1 п.19 ст. 44 ФЗ от 22.08.2004 г. №122-ФЗ) установление родителям военнослужащих, погибших при исполнении военной службы, у которых до 01.01.2005 г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечении и социального обслуживания» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам ВОВ. На основании письма Пенсионного фонда РФ от 28.01.2008 г. №КА-28-25/178 Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району, являющемуся территориальным органом ПФР, необходимо было осуществить выборку граждан, имеющих право на льготы, установленные для участников ВОВ из числа военнослужащих, которые реализовали их на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 г. №209 и утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989 г. №345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели (смерти) военнослужащего, выданных до 16 января 1995 г. и в беззаявительном порядке вынести решение о назначении с 04.04.2007 г. ЕДВ по категории «родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте (ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 №331-1) с кодом 64, в размере предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 ст. 23.1 ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» для участников ВОВ. Вышеуказанный порядок применим в отношении граждан, в выплатных делах которых имеется удостоверение о праве на льготы, выданное после 16.01.1995 г., и справки о гибели (смерти) военнослужащего, наступившей до указанной даты. Начислением сумм ЕДВ в лицевом счете получателя за период <дата> осуществляется с учетом ранее выплаченных сумм по другой категории, а также волеизъявлением гражданина об отказе от получения набора социальных услуг в <дата> и в <дата>. Управлением Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району в нарушение Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. №331-О-П и письма ПФР от 28.01.2008 г. №КА-28-25/718 им назначена ЕДВ по коду 64 для участников ВОВ только с <дата> после их письменного обращения от <дата> Несмотря на отказ от набора социальных услуг в <дата> и в <дата>, выплаты ЕДВ за <дата>. произведены за минусом ***. в месяц на оплату социальных услуг. За период с <дата> ими недополучены денежные средства с учетом проведенных индексаций ЕДВ по состоянию на <дата> в сумме ***. за каждый месяц. Общая сумма недополученных денежных средств каждым по состоянию на <дата> составляет *** В соответствии с п.30 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 г. №294 ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Впоследствии истцы дополнили заявленные требования и просили обязать ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району Нижегородской области произвести перерасчет ЕДВ по коду 64 для участников ВОВ с <дата> по настоящее время с учетом индексации и отказа от набора социальных услуг в <дата>

В судебном заседании истцы Долов И.Т. и Долова С.А. исковые требования поддержали, обоснование иска подтвердили.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области по доверенности с иском Доловых И.Т. и С.А. не согласна. В судебном заседании пояснила, что поскольку в выплатных делах Долова И.Т. и Доловой С.А., отсутствовали необходимые документы, произвести установление ЕДВ по 064 льготной категории возможно было лишь в заявительном порядке. Истцы обратились с заявлением об установлении ЕДВ по 064 льготной категории <дата> г., оснований для установления ЕДВ с более ранней даты у органов ПФР не имеется.

Выслушав лиц, участвующих по делу, изучив письменные материалы дела, обозрев выплатные дела истцов, проанализировав и оценив все собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что сын Доловых И.Т. и С.А. - Д.Р.И. <дата> погиб при исполнении обязанностей военной службы, что подтверждается извещением

<дата> Долову И.Т. и Доловой С.А. были выданы справки о праве на льготы № и №

Согласно данных справок они имели право на льготы, установленные законодательством СССР для участников ВОВ из числа военнослужащих.

В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ в Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" внесены изменения дополнением статьи 23.1, устанавливающей круг лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, ее размер, порядок и условия получения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством Российской Федерации, не могут быть отменены без равноценной замены. Статья 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено право членов семей погибших военнослужащих на ежемесячную денежную выплату, определен размер и порядок ее получения.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 г. N 331-О-П, недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 1 января 2005 года в соответствии с предписаниями Федерального закона "О ветеранах" (пункт 3 статьи 11, пункт 1 статьи 15) и Закона СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" (статья 7), т.е. данная социальная выплата для этой категории граждан подлежит назначению в размере не ниже установленного для участников Великой Отечественной войны.

<дата> Доловы И.Т. и С.А. обратились с заявлением в ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району о перерасчете ЕДВ с <дата> г. по настоящее время

Письмом от <дата> за №, ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району сообщило Доловым И.Т. и С.А. о том, что им необходимо отказаться от набора социальных услуг на <дата> и на последующие годы

Письмом от <дата> за №, ГУ УПФ РФ по Арзамасскому району сообщило Доловым И.Т. и С.А., что установление ежемесячно денежной выплаты по вышеуказанной категории, по документам выплатных дел, по определению Конституционного суда РФ от 04.04.2007 г. №331-О-П осуществлялась при условии наличия в выплатных делах документов, подтверждающих реализацию льгот, установленных для ВОВ. Такие документы в выплатных делах отсутствовали. Поэтому установление ежемесячной денежной выплаты по данной категории возможно было лишь в заявительном порядке.

В письме Пенсионного Фонда РФ от 28.01.2008 г. за №КА-28-25/718 даны следующие разъяснения, что к кругу лиц, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 N 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, относятся родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, гибель или смерть которых наступила до 16 января 1995 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах").

Право на льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, граждане указанной категории реализовывали на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23.02.1981 N 209 и утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18.10.1989 N 345, либо справки о праве на льготы, заменяющей названное удостоверение, и справки установленной формы о гибели (смерти) военнослужащего, выданных до 16 января 1995 года.

Территориальным органам ПФР были даны указания о необходимости осуществить выборку граждан указанной категории, в выплатных (пенсионных) делах которых имеются вышеназванные правоподтверждающие документы, и в беззаявительном порядке вынести решение о назначении с 4 апреля 2007 года (дата вступления в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 N 331-О-П) ЕДВ по категории "родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте (ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 N 313-1)" с кодом 64, в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для участников Великой Отечественной войны (с учетом проведенных индексаций - 1854 руб. 54 коп.).

При назначении указанным гражданам ежемесячной денежной выплаты по новому основанию выплата ранее установленной ЕДВ по другой категории должна быть прекращена с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено решение о назначении ЕДВ.

Начисление сумм ЕДВ в лицевом счете получателя за период с <дата> осуществляется с учетом ранее выплаченных сумм по другой категории, а также волеизъявления гражданина об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) в <дата> и в <дата>

Вышеизложенный порядок применим в отношении граждан, в выплатных делах которых имеется удостоверение о праве на льготы, выданное после 16 января 1995 года, и справка о гибели (смерти) военнослужащего, наступившей до указанной даты.

Судом установлено, что ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району решения в отношении Долова И.Т. и Доловой С.А. о назначении им с <дата> ЕДВ по категории "родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте (ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 N 313-1)" с кодом 64, в размере, предусмотренном подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" для участников Великой Отечественной войны (с учетом проведенных индексаций - 1854 руб. 54 коп.) не вынесло.

Доводы представителя ответчика о том, что в выплатных делах истцов отсутствовали необходимые документы, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в выплатном деле Долова И.Т. имелось удостоверение о праве на льготы и другие необходимые документы. Истец Долова С.А. также предоставляла данное удостоверение, однако в материалах выплатного дела оно отсутствовало.

Отказ от набора социальных услуг со стороны истцов в <дата> и <дата>. имел место быть, что не оспаривается представителем ответчика.

Таким образом, судья находит исковые требования Доловых И.Т. и С.А. о понуждении произвести им перерасчет ЕДВ по коду 64 для участников ВОВ с <дата> с учетом индексации и их отказа от набора социальных услуг обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К данному выводу, судья приходит на основании того, что необходимые документы для назначения ЕДВ в выплатных делах Доловых И.Т. и С.А. имелись.

В удовлетворении требований о выплате недополученных денежных средств судья находит отказать, поскольку суд обязал ответчика произвести перерасчет ЕДВ, следовательно невыплаченные суммы будут им выплачены.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195 и 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Долова И.Т., Доловой С.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району о понуждении произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, выплате недополученных денежных средств удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Арзамасскому району Нижегородской области произвести Долову И.Т. , Доловой С.А. перерасчет ЕДВ по коду 64 для участников ВОВ с <дата> с учетом индексации и их отказа от набора социальных услуг.

В удовлетворении остальной части иска Долову И.Т. и Доловой С.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Арзамасского городского суда                             Е.В. Гульовская.