Решение по делу № 33-563/2019 от 15.07.2019

Председательствующий – Алеховиков В.А.                                 Дело № 33-563

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2019 года                                                                     г. Горно-Алтайск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи – Солоповой И.В.,

судей – Черткова С.Н., Шинжиной С.А.,

при секретаре – Казаниной Т.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Николаевой Марины Николаевны на решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 30 мая 2019 года, которым

удовлетворены частично исковые требования Имангажиновой Камелтай Канжиловны.

Признана членом семьи Имангажиновой Камелтай Канжиловны применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для получения жилищной субсидии применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», внучка ФИО3, <дата> года рождения.

Отказано в удовлетворении исковых требований Имангажиновой Камелтай Канжиловны, предъявленных к администрации МО «Кош-Агачский район», о признании членом ее семьи применительно к указанной подпрограмме внука ФИО4, <дата> года рождения.

Заслушав доклад судьи Солоповой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Имангажинова К.К. обратилась в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о признании внуков членами семьи применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Требования мотивированы тем, что она состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, выделяемой за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Она, ее дочь ФИО2, внуки ФИО3, ФИО4 зарегистрированы и совместно проживают по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, имеют общий семейный бюджет, отношения в семье доброжелательные, уважительные. Членом семьи также является ФИО2, который временно служит по военному контракту. Ранее жилищной субсидии не получали, согласны на выезд всей семьи за пределы Кош-Агачского района с целью улучшения жилищных условий. Признание членами семьи необходимо истцу для регистрации и постановки на учет по получению социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии в Федеральным законом от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Истица просит признать членами своей семьи внуков ФИО3, ФИО4, применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для получения жилищной субсидии применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Суд вынес вышеизложенное решение, об отмене которого и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме просит в апелляционной жалобе представитель Министерства регионального развития Республики Алтай Николаева М.Н. В обоснование жалобы указывает, что членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке. Поскольку внучка ФИО3 не признавалась при жизни ФИО1 членом его семьи применительно к указанной подпрограмме, признание ее членом семьи после смерти ФИО1 невозможно, так как это противоречит действующему законодательству.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами дела.

Удовлетворяя заявленные Имангажиновой К.К. исковые требования частично и признавая членом ее семьи применительно к подпрограмме «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» для получения жилищной субсидии применительно к мероприятиям «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», только внучку ФИО3, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», при этом приняв во внимание волеизъявление при жизни основного участника подпрограммы ФИО1 на включение для участия в подпрограмме в качестве члена его семьи внучки ФИО3

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что требование о предоставлении такой выплаты, как безвозмездная жилищная субсидия, непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе, как это следует из статей 37 (часть 3), 40 и 71 (пункты «в», «е», «з») Конституции Российской Федерации, учитывая финансовые возможности государства и иные факторы, в том числе бюджетные средства, которые могут быть выделены для решения проблемы переселения, предусмотреть и специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц, что нельзя расценивать как нарушение конституционных прав граждан (Определения от 23 января 2003 года № 38-О, от 18 декабря 2007 года № 897-О-О и др.).

Категории граждан, которые имеют право на получение жилищных субсидий, установлены статьей 1 Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно части 2 которой в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> ФИО1 обратился к главе администрации МО «Кош-Агачский район» с заявлением (рапортом) о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», при этом в качестве членов семьи указал: супругу Имангажинову К.К., дочь ФИО2, сына ФИО2, внучку ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 55-56).

Основной участник подпрограммы ФИО1 умер <дата>, что подтверждается свидетельством о смерти № №       (л.д. 99).

На основании заявления Имангажиновой К.К. от <дата> очередь ее супруга ФИО1 в списке участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» переоформлена на нее, в связи со смертью основного участника указанной подпрограммы, при этом в составе членов ее семьи указаны дочь ФИО2, сын ФИО2, внучка ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 68).

Так как супруга Имангажинова К.К., дочь ФИО2, сын ФИО2, внучка ФИО3 при жизни основного участника подпрограммы ФИО1 были включены в состав его семьи, в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», за ними сохраняется право на получение жилищной субсидии.

Между тем, сведений о том, что внук ФИО4 был признан членом семьи ФИО1 применительно к условиям подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», материалы дела не содержат.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии с пп. «з» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно пп. «в» п. 17 указанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Внуки относятся к другим родственникам.

Исходя из приведенных норм закона и Правил, обязательным условием для признания внуков членами семьи гражданина, выразившего желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по решению суда является наличие совокупности фактов: вселение внуков в жилое помещение в качестве членов семьи выезжающего гражданина, постоянное проживание внуков совместно с выезжающим гражданином, ведение с ним общего хозяйства.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства об обращении основного участника подпрограммы ФИО1 с заявлением о признании внука ФИО4, <дата> года рождения, членом его семьи, а также право Имангажиновой К.К. состоять в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», производно от права ФИО1 как основного участника подпрограммы, и оснований самостоятельного нахождения Имангажиновой К.К. в списках указанных граждан не имеется, суд первой инстанции верно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований истца о признании внука ФИО4 членом семьи применительно к указанной подпрограмме.

Судебная коллегия признает несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что внучка ФИО3 не признавалась при жизни ФИО1 членом его семьи применительно к указанной подпрограмме, поскольку в материалах дела имеется заявление основного участника подпрограммы, в котором он выразил свое желание состоять в списках участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе, совместно со своей внучкой ФИО3

Учитывая, что доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Кош-Агачского районного суда Республики Алтай от 30 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства регионального развития Республики Алтай Николаевой Марины Николаевны – без удовлетворения.

Председательствующий судья                    И.В. Солопова

Судьи                                    С.Н. Чертков

                                    С.А. Шинжина