Решение по делу № 2-1228/2021 от 22.04.2021

УИД66RS0024-01-2021-001331-54

Дело № 2-1228/21

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                             22 июня 2021 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Литовкиной М.С.,

при секретаре Орловой Д.А.,

с участием помощника прокурора города Верхней Пышмы Пигалицыной М.С., ответчика Филинкова И.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Филинкову Илье Петровичу о возложении обязанностей по проведению мероприятий в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП Филинкову И.П. об обязании выполнения мероприятий по пожарной безопасности.

    В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Верхней Пышмы с привлечением сотрудника ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС проведена проверка индивидуального предпринимателя Филинкова И.П., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в сфере обеспечения требований пожарной безопасности.

    Установлено, что по договору аренды от 01.01.2019 ответчик арендует жилой дом с прилегающим земельным участком по адресу: <адрес>, который использует для целей оказания социальной помощи престарелым гражданам.

    В ходе проверки установлено, что изменен класс функциональной пожарной опасности здания жилого дома (Ф 1.4) на класс функциональной пожарной опасности здания специализированного дома престарелых и инвалидов (Ф 1.1) (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 32).

    При обследовании помещений выявлены следующие нарушения:

не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре (не соответствует планировка помещений) (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

двери производственных и складских помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (котельная, склад на 2 этаже) (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 88);

руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

система пожарной сигнализации в здании специализированного дома престарелых и инвалидов не дублирует сигналы о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83);

отсутствует второй эвакуационный выход с 1 этажа здания специализированного дома престарелых и инвалидов (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 89, СП 1.13130.2020 п. 4.2.9).

    Просит обязать ИП Филинкова И.П. в срок до 01.10.2021 устранить указанные нарушения.

В судебное заседание представитель истца – и.о. прокурора г. Верхняя Пышма Костромин В.В. не явился, представил письменный отказ от исковых требований в части:

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с планировкой помещений;

- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации состем противопожарной защиты. В остальной части на исковых требованиях настаивает.

Ответчик ИП Филинков И.П. в судебном заседании не возражал против принятия отказа от части исковых требований и прекращения производству по делу в указанной части исковых требований.

Третье лицо Макарова Н.В. в судебное заседание не явилась, о проведении судебного разбирательства извещена, надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, суд находит заявление истца об отказе от части исковых требований подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурор г. Верхняя Пышма обратился в суд с иском в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992).

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На государстве лежит обязанность по обеспечению безопасности каждого гражданина на территории Российской Федерации (статья 2 Федерального Закона Российской Федерации № 2446-1 «О безопасности» от 05.03.1992).

Как видно из искового заявления, предметом иска являются требования относительно обеспечения ответчиком мер пожарной безопасности на объекте. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности при наступлении тяжких последствий создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу не только граждан, находящихся в здании, но и обществу, государству в целом.

Таким образом, суд полагает, что прокурор г. Верхняя Пышма правомерно обратился в суд с настоящим иском, поскольку невозможно определить конкретный круг лиц, чьи права затрагиваются в результате нарушения ответчиком требований пожарной безопасности.

    Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Верхней Пышмы с привлечением сотрудника ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС проведена проверка индивидуального предпринимателя Филинкова И.П., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, в сфере обеспечения требований пожарной безопасности.

    Установлено, что по договору аренды от 01.01.2019 ответчик арендует жилой дом с прилегающим земельным участком по адресу: <адрес>, который использует для целей оказания социальной помощи престарелым гражданам.

    В ходе проверки установлено, что изменен класс функциональной пожарной опасности здания жилого дома (Ф 1.4) на класс функциональной пожарной опасности здания специализированного дома престарелых и инвалидов (Ф 1.1) (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 32).

    При обследовании помещений выявлены следующие нарушения:

не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»;

руководитель организации не организовал разработку планов эвакуации людей при пожаре (не соответствует планировка помещений) (п. 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

руководителем организации не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17б Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержданных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

двери производственных и складских помещений не выполнены с требуемым пределом огнестойкости (котельная, склад на 2 этаже) (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 88);

руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержданных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме»);

система пожарной сигнализации в здании специализированного дома престарелых и инвалидов не дублирует сигналы о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 83);

отсутствует второй эвакуационный выход с 1 этажа здания специализированного дома престарелых и инвалидов (ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 89, СП 1.13130.2020 п. 4.2.9).

Факт выявления нарушений требований пожарной безопасности подтвержден актом проверки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Нарушения требований пожарной безопасности могут создать реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.06.2021 принят отказ прокурора г. Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Филинкову Илье Петровичу об обязании выполнения мероприятий по пожарной безопасности, в части - разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- разработать план эвакуации людей при пожаре в соответствии с планировкой помещений;

- организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплутационных испытаний наружной открытой лестницы, предназначенной для эвакуации людей из здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации состем противопожарной защиты. Производство по делу в этой части исковых требований прекращено.

В остальном, оценив все доказательства по делу в их совокупности, на основании вышеизложенных норм законодательства суд удовлетворяет требования прокурора г. Верхняя Пышма к ИП Филинскову И.П. об обязании выполнения мероприятий по пожарной безопасности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования прокурора города Верхняя Пышма, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Филинкову Илье Петровичу о возложении обязанностей по проведению мероприятий в области пожарной безопасности удовлетворить.

    Обязать индивидуального предпринимателя Филинкова Илью Петровича в срок до 01.10.2021 установить двери производственных и складских помещений с требуемым пределом огнестойкости в помещениях котельной и склада на 2 этаже в помещениях дома по адресу: <адрес> и обеспечить их категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны.

    Обязать индивидуального предпринимателя Филинкова Илью Петровича в срок до 01.10.2021 установить систему пожарной сигнализации в здании по адресу: <адрес>, с дублированием сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны.

    Обязать индивидуального предпринимателя Филинкова Илью Петровича в срок до 01.10.2021 обеспечить наличие второго эвакуационного выхода с 1 этажа здания по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                    подпись         М.С. Литовкина

Копия верна

Судья М.С. Литовкина