Решение по делу № 33-6439/2022 от 22.09.2022

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме: 14 октября 2022 г.

Судья Пивоварова Т.В. Дело №33-6439/2022

УИД 76RS0022-01-2021-001846-14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Виноградовой Т.И.

при секретаре Подколзиной О.В.

рассмотрел в г. Ярославле 13 октября 2022 года

гражданское дело по частной жалобе Департамента лесного хозяйства Ярославской области на определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 16 июня 2022 года, которым постановлено:

«Заявление Департамента лесного хозяйства Ярославской области о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта оставить без удовлетворения».

Суд установил:

Решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 23 августа 2021 г. на Департамент лесного хозяйства Ярославской области возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес>, на расстоянии примерно 600 м с северо-восточной стороны от кладбища (кадастровый №), двигаясь по направлению к <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 ноября 2021 г. решение Заволжского районного суда г.Ярославля 23 августа 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента лесного хозяйства Ярославской области - без удовлетворения.

Определением Заволжского районного суда г.Ярославля от 24 декабря 2021 г. Департаменту лесного хозяйства Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения Заволжского районного суда г.Ярославля от 23 августа 2021 г. до 31 мая 2022 г.

Определением Заволжского районного суда г.Ярославля от 30 мая 2022 г. Департаменту лесного хозяйства Ярославской области отказано в удовлетворении заявления о разъяснении решения Заволжского районного суда г.Ярославля от 23 августа 2021 г. в части определения источника финансирования. Судом указано, что Департамент лесного хозяйства Ярославской области должен самостоятельно определить этот источник для надлежащего исполнения решения суда от 23 августа 2021 г.

Департамент лесного хозяйства Ярославской области вновь обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 30 сентября 2022 г.

В обоснование заявления указано, что решение суда должно быть исполнено в срок до 23 декабря 2021 г., однако в связи с отсутствием финансирования убрать участок, на котором находится несанкционированная свалка отходов, не представляется возможным.

Судьей постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе ставится вопрос об отмене определения судьи. Доводы жалобы сводятся к нарушению судьей норм процессуального права. В жалобе указано на то, что до момента выделения денежных средств Департамент лесного хозяйства не имеет возможности исполнить решение суда, средства на уборку свалки могут быть получены только из средств бюджетов, вместе с тем, у заявителя на данный момент имеются затруднения с получением финансирования. Недостаток финансирования является объективной причиной невозможности исполнить решение суда в установленный срок.

Проверив законность и обоснованность определения в пределах доводов, изложенных в частной жалобе, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает, что определение судьи является законным и обоснованным, отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Отказывая в удовлетворении заявления Департамента лесного хозяйства Ярославской области, судья пришел к выводу об отсутствии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку обстоятельства, приведенные заявителем, не относятся к числу исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Судья исходил также из необходимости соблюсти баланс интересов должника и взыскателя. При этом принял во внимание, что ранее заявителю уже была предоставлена отсрочка на основании определения судьи от 24 декабря 2021 г. - до 31 мая 2022 г. в связи с погодными условиями, однако до настоящего момента решение суда не исполнено.

С выводами судьи суд апелляционной инстанции соглашается.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, следует, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. С учетом этого, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Как разъяснено в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование заявления об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок. Основания для предоставления рассрочки и отсрочки должны носить действительно исключительный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Заволжского районного суда г.Ярославля от 23 августа 2021 г. на Департамент лесного хозяйства Ярославской области возложена обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым №, расположенном по <адрес>, на расстоянии примерно 600 м с северо-восточной стороны от кладбища (кадастровый №), двигаясь по направлению к <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 18 ноября 2021 г. решение Заволжского районного суда г.Ярославля 23 августа 2021 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента лесного хозяйства Ярославской области - без удовлетворения.

Определением Заволжского районного суда г.Ярославля от 24 декабря 2021 г. Департаменту лесного хозяйства Ярославской области предоставлена отсрочка исполнения решения Заволжского районного суда г.Ярославля от 23 августа 2021 г. до 31 мая 2022 г.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом судьи о том, что исключительные обстоятельства, при которых возможно было бы предоставить вновь отсрочку исполнения решения суда на указанный в заявлении срок, в настоящем деле отсутствуют. Решение суда не исполняется длительный срок, при этом предпринятых должником мер к его исполнению явно недостаточно. Иное нарушило бы баланс интересов должника и взыскателя.

Судья обоснованно принял во внимание, что отсрочка исполнения решения суда отдаляет на неопределенный срок защиту интересов неопределенного круга лиц, при этом длительное неисполнение решения суда, исходя из его предмета, лишает граждан на безопасную и здоровую окружающую среду.

Доводы, приведенные в частной жалобе, не являются безусловным и достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда. Недостаток финансирования, с учетом срока принятия решения, срока исполнения возложенной судом обязанности и ранее предоставленной должнику отсрочки исполнения решения суда, достаточным основанием для предоставления отсрочки не является. Обжалуемое определение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

Оставить определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 16 июня 2022 года без изменения, частную жалобу Департамента лесного хозяйства Ярославской области без удовлетворения.

Судья              Т.И. Виноградова