Решение по делу № 5-77/2022 от 08.08.2022

Дело №5-77/2022

УИД: 33RS0016-01-2022-000497-38

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2022 г.                                                                   пос. Красная Горбатка

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Воронова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нечаева И.Н., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

08 августа 2022 года в Селивановский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Нечаева И.Н.

Как следует из протокола об административном правонарушении                       АП № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного майором полиции старшим УУП Отд МВД России по Селивановскому району Головановым Р.Н., 15.07.2022г. в 16 час. 00 мин. Нечаев И.Н., являясь лицом республики Туркменистан, проживающий по адресу: <адрес>, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на требование (проживание) в РФ, тем самым нарушил требование ч. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом по делу об административном правонарушении, в котором в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушении перечисленных положений административного законодательства протокол об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ. составлен с существенными нарушениями, которые не позволяют принять данное дело к производству и рассмотреть его по существу.

Так, в протоколе не указана полностью объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренная диспозицией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, когда Нечаев И.Н. прибыл в Российскую Федерацию, в каком порядке въехал, на каком основании пребывал на территории нашего государства, в какой период, его статус в настоящее время (переселенец, беженец, иностранный гражданин).

Кроме того, как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ. Нечаев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Однако сведений об оплате/неоплате назначенного административного штрафа материалы дела не содержат, что не позволяет разрешить вопрос о наличии/отсутствии отягчающих обстоятельств.

Указанные обстоятельства расцениваются судьей, как неполнота представленных материалов.

Вышеперечисленные нарушения не могут быть восполнены в судебном заседании, что препятствует принятию данного материала к рассмотрению.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении с другими материалами дела в отношении Нечаева И.Н. подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Возвратить протокол АП № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, составленный в отношении Нечаева И.Н., и другие представленные вместе с протоколом материалы должностному лицу, составившему протокол, для устранения указанных нарушений.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                               И.А. Воронова