Решение по делу № 2-3605/2019 от 06.06.2019

                                        Дело № 2-3605/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года                                                      г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гордеева И.И.,

при секретаре Ланиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой Розы Васильевны, Базакиной Ольги Игоревны к Перепелица Ольге Сергеевне, Администрации г.о.Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области о признании недействительным постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области №247 от 28.02.2019, признании недействительным Соглашения №38/19 от 24.04.2019 о перераспределении земельного участка заключенного между Перепелица О.С. и Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области и снятии участка с кадастровым № с кадастрового учета, о прекращении права собственности Перепелица О.С. на земельный участок с внесением сведений в ЕГРН, восстановлении положения существовавшего до нарушения права путем восстановлении аннулированного права собственности Перепелица О.С. на земельный участок площадью 1817 кв.м с кадастровым № с обязанием демонтировать установленное ограждение из профнастила,

УСТАНОВИЛ:

Мартынова Р.В., Базакина О.И. обратились в суд с иском к Перепелице О.С., администрации г.о. Солнечногорск, КУИ администрации г.о. Солнечногорск о признании недействительным Постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области №247 от 28 февраля 2019г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Московская область, <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель участка, находящегося в частной собственности»; о признании недействительным Соглашения №38/19 от 24 апреля 2019г. «О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и(или) земель участка, находящегося в частной собственности»; о прекращении права собственности за ответчиком на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.

Иск обоснован тем, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, расположенном на указанном земельном участке. Ответчик, Перепелица О.С., является собственником квартиры №. Также ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2330 кв.м. Земельный участок ответчика является смежным с земельным участком истцов. Указанный земельный участок ответчика был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1817 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 513 кв.м. По мнению истцов, образование указанного земельного участка такой конфигурации и площади, существенно нарушает права и законные интересы истцов, посягает на права и охраняемые законом интересы третьих лиц, поскольку образованный земельный участок с кадастровым номером № перекрывает единственный проезд к жилому дому истцов.

В судебное заседание истец Мартынова Р.В. явилась, личность удостоверена паспортом, её представитель по доверенности Ароян Е.А. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, пояснив их по существу.

Истец Базакина О.И. явилась, личность удостоверена паспортом, её представитель по доверенности Ароян Е.А. в судебное заседание явилась, поддержала исковые требования, пояснив их по существу.

В судебное заседание ответчик Перепелица О.С. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена судом надлежащим образом, ее представитель по доверенности Соловьева Ю.А. в судебное заседание явилась, против заявленных исковых требований возражала, по доводам изложенным в возражениях к исковому заявлению, во всех заявленных требованиях просила отказать.

Ответчик – Администрация городского округа Солнечногорск, в лице представителя по доверенности Алеповой О. Н., в судебное заседание явилась, против заявленных исковых требований возражала, просила отказать.

Ответчик – Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск, в лице представителя в судебное заседание явились, против заявленных исковых требований возражали, просили отказать.

Третье лицо – Управление Росреестра по Московской области, будучи надлежащим образом извещено, представителя в судебное заседание не направило.

Всесторонне исследовав собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истцы Мартынова Р.В. и Базакина О.И. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № площадью 2000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.Также истцы являются собственниками квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>

Ответчик, Перепелица О.С., является собственником квартиры №. Также ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 2330 кв.м. Указанный земельный участок ответчика является смежным с земельным участком истцов с кадастровым номером №. Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № был образован путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1817 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 513 кв.м.

Как следует из пояснений истцов, жилой дом № является домом барачного типа, расположен на указанных земельных участках. К указанному жилому дому существовал проезд с тыльной стороны земельного участка №. Истцы владели и пользовались спорным земельным участком и намеривались приобрести его в собственность. В настоящее время указанный проезд перекрыт ответчиком путем установления забора из профнастила длиной 20 м. Тем самым, ответчик, по мнению истцов, злоупотребила правом в отношении спорного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

            Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, Перепелице О.С. ранее принадлежал земельный участок площадью 1817 кв.м., а земельный участок площадью 513 кв.м. был приобретен на основании Соглашения №38/19 от 24 апреля 2019г. «О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и(или) земель участка, находящегося в частной собственности», заключенного с Комитетом по управлению имуществом администрации Солнечногорского муниципального района. Как пояснила представитель ответчика земельный участок площадью 513 кв.м. был приобретен ответчиком на законных основаниях за стоимость, установленную законом, земельный участок был и остается свободным от прав третьих лиц, огорожен никогда не был, проездов на нем не имеется, участок являлся землями неразграниченной государственной собственности.

            Представителями Комитета по управлению имуществом администрации г.о. Солнечногорск в материалы дела представлены документы, обосновывающие формирование и предоставление земельного участка в собственность Перепелица О. С., в том числе представлено заключение территориального управления Главархитектуры МО об отсутствии ограничений/обременений земельного участка, отсутствии на нем дорог/проездов, Протокол заседания Межведомственной комиссии о согласовании образования земельного участка. Кроме того, представители ответчиков пояснили, что жилой дом и земельный участок истцов имеет заезд и проход со стороны Ленинградского шоссе, как и все смежные земельные участки, там же имеются калитка и ворота истцов, так как сам жилой дом находится на первой линии Ленинградского шоссе, что подтверждается схемой расположения земельных участков, составленной кадастровым инженером, а также фотографиями. В свою очередь истцы не обращались в органы местного самоуправления с заявлением о выкупе указанного спорного земельного участка путем перераспределения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу части 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Основания и порядок перераспределения земельных участков, находящихся в частной собственности, и государственных, муниципальных земель регламентированы главой 5.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктами 2 и 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпунктам 11 и 12 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Предусмотренных вышеприведенными положениями закона оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2333 кв. м, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № с землями муниципальной собственности, у органа местного самоуправления не имелось, в связи с чем основания для признания незаконными оспариваемых истцами постановления, соглашения о перераспределении земельных участков у суда отсутствуют.

Доказательств нарушения прав истцов формированием земельного участка ответчика путем его перераспределения, а также правоустанавливающим документом на земельный участок ответчика, истцами суду в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Доводы о том, что в результате заключения оспариваемого соглашения о перераспределении земель был перекрыт проход к земельному участку истцов не может быть принят судом во внимание, поскольку проход не является единственным, а использование на протяжении определенного периода времени спорного земельного участка истцами в качестве дополнительного прохода не свидетельствует об отнесении такого земельного участка к землям общего пользования/улице/проезду, доказательств в подтверждение указанных доводов в материалах дела не имеется. Таким образом, истцами не представлено суду доказательств нарушения их прав заключенным соглашением о перераспределении.

С учетом представленных сторонами документов, а так же заключенного Соглашения №38/19 от 24 апреля 2019г. «О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и(или) земель участка, находящегося в частной собственности» подтверждающего, что ответчику Перепелица О.С. был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 2330 кв.м, а также с учетом пояснений представителей администрации городского округа Солнечногорск Московской области, суд считает, что регистрация ответчиком прав собственности на земельный участок площадью 2330 кв.м. была произведена без нарушений законодательства.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным требования Мартыновой Р.В. и Базакиной О.И. о признании недействительным Постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области №247 от 28 февраля 2019г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель участка, находящегося в частной собственности»; о признании недействительным Соглашения №38/19 от 24 апреля 2019г. «О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и(или) земель участка, находящегося в частной собственности»; о прекращении права собственности за ответчиком на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мартыновой Розы Васильевны, Базакиной Ольги Игоревны к Перепелица Ольге Сергеевне, Администрации г.о.Солнечногорск Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области о признании недействительным постановления Главы Солнечногорского муниципального района Московской области №247 от 28.02.2019, признании недействительным Соглашения №38/19 от 24.04.2019 о перераспределении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> заключенного между Перепелица О.С. и Комитетом по управлению имуществом Администрации г.о.Солнечногорск Московской области и снятии участка с кадастровым № с кадастрового учета, о прекращении права собственности Перепелица О.С. на земельный участок с внесением сведений в ЕГРН, восстановлении положения существовавшего до нарушения права путем восстановлении аннулированного права собственности Перепелица О.С. на земельный участок площадью 1817 кв.м с кадастровым № с обязанием демонтировать установленное ограждение из профнастила, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента его составления в окончательной форме 12.11.2019.

Судья:                                       И.И. Гордеев