Решение по делу № 33-419/2020 от 03.02.2020

Судья Тузовская Т.В. Дело № 33-419/2020 г.

(Дело № 2-4466/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 27 февраля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:

председательствующего Степашкиной В.А.,

судей Полозовой А.А., Копылова Р.В.,

при секретаре Ткаченко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4466/2019 по иску Беляева Александра Владимировича к федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанности повторно рассмотреть заявления, поступившее по апелляционной жалобе Беляева Александра Владимировича на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 октября 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Беляева Александра Владимировича к ФГКУ «Востокрегионжилье» в лице третьего отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ о признании решения № 09-20/10 от 18 марта 2019 года незаконным, признании причины пропуска срока предоставления документов для признания нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма уважительной и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, отказать.

Заслушав доклад председательствующего судьи, объяснения представителя истца Налимова В.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Беляев А.В. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФКГУ«Востокрегионжилье») в лице 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании незаконным решения № 09-20/10 от 18 марта 2019 года об отказе в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 1 человек, признании причины пропуска им срока предоставления документов для признания нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма уважительной, возложении обязанности повторно рассмотреть представленные им документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи 1 человек.

В обоснование требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в различных должностях Минобороны России, с 15июля 2017 года - в войсковой части № в должности <данные изъяты>. В начале декабря 2018 года до его сведения доведена выписка из приказа Командующего ТОФ № 293 от 8 октября 2018 года о его досрочном увольнении с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы и выписка из приказа командира войсковой части № № 516 от 28 ноября 2018 года о его исключении из списков личного состава войсковой части с 7декабря 2018 года. В связи с предстоящим увольнением он обратился к командиру войсковой части № с просьбой выдать ему необходимые документы, связанные с его военной службой для предоставления в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с целью рассмотрения вопроса о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма. Однако, по причине позднего предоставления всех необходимых документов он только 8 февраля 2019 года обратился в 3 отдел ФГКУ«Востокрегионжилье» с заявлением о признании его нуждающемся в получении жилого помещения по договору социального найма, в конце февраля 2019 года ему предложено предоставить дополнительные документы, что было им выполнено. Вместе с тем, решением № 09-20/10 от 18марта 2019 года ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма составом семьи 1 человек на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ - представление документов, которые не подтверждают право состоять на указанном учете, а также в связи с тем, что он утратил право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета по причине обращения после исключения его из списков личного состава части и утраты статуса военнослужащего. Считает решение незаконным, поскольку его выслуга в Вооруженных Силах Российской Федерации на дату обращения в календарном исчислении составила более 20 лет, государственную льготу и гарантию в части однократного получения за счет средств федерального бюджета жилого помещения, как в период военной службы, так и после увольнения он не реализовал, считает причины пропуска срока подачи соответствующего заявления уважительными.

Беляев А.В. участия в судебном заседании не принимал, его представитель Налимов В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Мосиенко С.А. в судебном заседании исковые требования не признал.

Рассмотрев дело, суд постановил указанное решение.

В апелляционной жалобе Беляев А.В. просит судебную коллегию по доводам, изложенным в суде первой инстанции при предъявлении иска и участии представителя в судебном заседании, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, решение суда отменить и принять новое об удовлетворении исковых требований. Настаивает на том, что он имеет право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации, которое им не реализовано.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с ДД.ММ.ГГГГ Беляев А.В. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом Командующего Тихоокеанским флотом № 293 от 8 октября 2018 года истец досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас; приказом командира войсковой части № № 516 от 28 ноября 2018 года исключен из списков личного состава войсковой части с 7 декабря 2018 года.

15 февраля 2019 года Беляев А.В. обратился в 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

22 февраля 2019 года ответчиком в адрес истца направлено уведомление о приостановлении рассмотрения указанного заявления, рекомендовано для скорейшего решения вопроса об обеспечении его жилым помещением предоставить в адрес Отдела дополнительные документы.

Решением № 09-20/10 от 18 марта 2019 года Беляеву А.В. отказано в принятии на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку последний исключен из списков личного состава войсковой части 7 декабря 2018 года, а документы для признания нуждающимся в получении жилого помещения поступили в Отдел 15февраля 2019 года, то есть, после увольнения и исключения военнослужащего из списков личного состава войсковой части.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, а также, что в период прохождения военной службы Беляев А.В. в ФГКУ «Востокрегионжилье» в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обращался, подал соответствующее заявление после утраты статуса военнослужащего, при отсутствии в материалах дела доказательств уважительности причин пропуска срока предоставления документов для признания нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма, пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует требованиям закона и установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

Так, согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацами 12, 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане, в том числе обеспеченные в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений до поступления указанных военнослужащих-граждан на военную службу по контракту либо после заключения контракта о прохождении военной службы, признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации № 512 от 29 июня 2011, которым утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 3, 5 названных Правил, для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьи и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются соответствующие, предусмотренные Правилами, документы.

В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

В силу пункта 11 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части считается окончанием военной службы.

Таким образом, поскольку право на жилище, гарантированное Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» носит не безусловный, а заявительный характер, то, соответственно, для его реализации необходимо выполнение определенных действий, факт совершения которых истцом, в нарушение требований части 1 статьи 56 ГПК РФ, не доказан.

Как указано выше, Беляев А.В. исключен из списков личного состава воинской части 7 декабря 2018 года, а с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях обратился в уполномоченный орган лишь 15 февраля 2019 года, то есть после окончания военной службы. При этом, как верно указано в решении суда, факт обращения истца к командиру войсковой части с заявлением о предоставлении необходимых документов для принятия на учет нуждающихся в получении жилого помещения в ноябре 2018 года, то есть, в период службы, никакими доказательствами не подтвержден, при том, что вопросом обеспечения, принятия всех документов и заявлений о признании военнослужащего с качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, занимается только 3 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье».

Принимая во внимание, что Беляевым А.В. не представлено достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах соблюдения им в период прохождения военной службы заявительного порядка обращения в орган, осуществляющий принятие на учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, а также признания его в установленном порядке нуждающимся в получении жилья, судебная коллегия считает верным вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы Беляева А.В., у федерального органа исполнительной власти отсутствует обязанность по постановке истца на учет с целью обеспечения жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы Беляева А.В. не содержат обстоятельств, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опро­вергали выводы суда первой инстанции, поскольку по существу выражают лишь несогла­сие с принятым решением, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и основаны на субъективном толковании заявителем правовых норм.

Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене постановленного по делу решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 16 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи