Решение по делу № 12-233/2024 от 27.05.2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

2 июля 2024 года                                    город Киров

Судья Нововятского районного суда г. Кирова Осокин К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № (УИД №) по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» на постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя привлекаемого лица и в отсутствие данных о надлежащем извещении Общества о его составлении, что влечет невозможность использования протокола как доказательства. Территориальным управлением администрации города Кирова по Октябрьскому району достоверно не установлен факт исполнения либо неисполнения предписания. При визуальном осмотре невозможно с точностью установить толщину снежного покрова на кровле многоквартирного дома, а также навесов снега с данной кровли. Представленные фотографии не подтверждают наличие события правонарушения, как доказательство нарушения обязательных требований, признаками достаточности и допустимости не обладают. В фототаблице отсутствует наименование технического средства, на которое производилась фотосъёмка, и описание сделанного кадра, территориальным управлением грубо нарушена процедура оформления процессуальных документов. Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют сделать вывод о наличии в деянии Общества вины, в связи с этим отсутствовали основания для привлечения ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» к административной ответственности. Общество является субъектом малого предпринимательства, административный штраф должен быть назначен в размере от половины минимального размера до половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи КоАП РФ. После ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № контрольные (надзорные) мероприятия не должны проводиться.

ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова», извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки защитника суд не уведомило.

Территориальное управление администрации города Кирова по Октябрьскому району, извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие. Представило отзыв на жалобу, в котором указало на отсутствие оснований для ее удовлетворения.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив и проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № получена ООО «ЖКХ г.Кирова» ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подана согласно штемпелю на конверте ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В силу абз. 1, 2 п. 4-1.1 раздела 5 Правил внешнего благоустройства в МО «город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № дворовые территории должны содержаться в чистоте; собственники помещений в многоквартирных домах, управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы) либо иные представители собственников помещений, наделенные полномочиями в установленном действующим законодательством порядке, обеспечивают ежедневную уборку дворовых территорий и территорий контейнерных площадок от мусора, веток, а в зимнее время - обеспечить очистку тротуаров и проезжей части от снега и наледи.

В соответствии с требованиями абз. 14 п. 5.1 раздела 5 Правил внешнего благоустройства в МО «город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № обязаны при выявлении скопления снега, появления свесов, образования сосулек, наледи на крышах и элементах фасадов домов, зданий и сооружений незамедлительно принимать меры по ограждению опасных участков улиц и тротуаров, в течение 1 рабочего дня с момента выявления обеспечивать выполнение работ по очистке кровли или элементов фасада.

Из материалов дела усматривается, что ООО «ЖКХ г. Кирова» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ООО «ЖКХ г. Кирова» осуществляет управление многоквартирными домами, в том числе МКД по адресам: <адрес>. что подтверждается договорами управления от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, информацией, размещенной в ГИС ЖКХ.

В ходе выездного обследования, проведенного ДД.ММ.ГГГГ Территориальным управлением администрации города Кирова по Октябрьскому району на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ №ОР, установлено, что на крышах домов по адресу: <адрес>, имеется скопление снега, снежных свесов, сосулек, наледи, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей.

На момент осмотра управление указанными домами осуществляло ООО «ЖКХ г. Кирова», в связи с чем по результатам выездного обследования ООО «ЖКХ г. Кирова» выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений требований Правил внешнего благоустройства, которым на Общество возложена обязанность удалить скопление снега, снежных свесов, сосулек и наледи с крыш указанных домов в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно последним днем для исполнения предписания было ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание вынесено должностным лицом, наделенным полномочиями в сфере надзора за соблюдением Правил благоустройства МО «город Киров», по своему содержанию соответствует требованиям действующего законодательства, то есть является законным, на исполнение предписания предоставлен разумный срок, то есть оно является исполнимым. Сведений об обжаловании предписания материалы дела не содержат. С ходатайством о продлении срока выполнения предписания ООО «ЖКХ г. Кирова» не обращалось, то есть предписание подлежало безусловному исполнению в установленный срок.

Предписание было направлено по адресу официальной электронной почты ООО «ЖКХ г. Кирова» ДД.ММ.ГГГГ, получено Обществом.

В связи с истечением срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальным управлением администрации города Кирова по Октябрьскому району ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование для оценки исполнения ранее выданного предписания, в ходе которого установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ предписание от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЖКХ г. Кирова» не исполнило, выявленные нарушения обязательных требований Правил внешнего благоустройства не устранены, скопление снега, снежных свесов, наледи и сосулек с крыш домов по адресу: <адрес>, не удалено, что подтверждается актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фототаблицей и выдачей ООО «ЖКХ г. Кирова» повторного предписания от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «ЖКХ г. Кирова» является действующим юридическим лицом, основным видом деятельности Общества является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

При рассмотрении дела мировой судья правильно применил нормы КоАП РФ и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО «ЖКХ г.Кирова» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Общество не было извещено о составлении протокола, являются несостоятельными, поскольку извещение о явке ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении было направлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ электронным письмом, что подтверждается распечаткой на бумажном носителе информации, подтверждающей направление извещения.

Ходатайств об отложении составления протокола об административном правонарушении от ООО «ЖКХ г.Кирова» не поступало.

Фототаблицы, приложенные к акту по результатам выездных обследований, подтверждает неисполнение предписания. В них указаны место осмотра, лицо, составившее таблицу, техническое средство, посредством которого производилась фотосъёмка, дата и время съёмки.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Контрольные мероприятия в отношении Общества организованы и проведены при наличии к тому оснований в соответствии с действующим законодательством, нарушений при их проведении не допущено. Согласно пункту 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», допускается проведение профилактических мероприятий, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, мероприятий по контролю без взаимодействия не требует согласования с органами прокуратуры.

С учётом изложенного прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Нововятского судебного района г. Кирова от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о привлечении ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство город Кирова» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью Жилищно-коммунальное хозяйство города Кирова» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья            /подпись/            К.В. Осокин

Копия верна.

Судья                            К.В. Осокин