Решение по делу № 2-1350/2022 от 01.07.2022

Дело № 2- 1350/2022

п.Савино Ивановская область 29 июля 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Стерховой Л.И..

с участием представителя истца Тимонина А.Ф.,

представителя ответчика Журавлева М.В.,

при секретаре Козак Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению ( МКОУ) Горячевская средняя школа, Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению ( далее МКОУ) Горячевской средней школе, администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании в срок до 01 января 2023 года обеспечить непрерывное наблюдение за состоянием обстановки по всему периметру здания, путем установки дополнительных камер на здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> и обеспечить архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение 30 дней.

Исковые требования мотивированы, тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, расположенных на поднадзорной территории, в том числе в деятельности МКОУ Горячевской средней школы, расположенной по адресу: <адрес>, которая является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. В ходе проверки установлено, что на здании школы установлены 2 камеры наружного видеонаблюдения, камеры расположены на фасаде здания, одна камера с южной и одна камера с западной стороны. Неконтролируемыми остаются северная и восточная стороны здания. Кроме того, установлено, что архивирование и сохранение данных с камер видеонаблюдения на момент проверки составляет две недели, что противоречит требованиям Федерального закона № 35-ФЗ от 06 марта 2006 года «О противодействии терроризму» и п.23, 30 «Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов ( территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов ( территорий)», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272. Таким образом, требования законодательства об образовании, защите жизни и здоровья учащихся в МКОУ Горячевской СШ не исполняются, система технического наблюдения за обстановкой в здании данного образовательного учреждения в полной мере не обеспечена наружными видеокамерами, позволяющими осуществлять непрерывное наблюдение за состоянием обстановки по всему периметру здания школы. Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления, к которым в рассматриваемом случае, относится администрация Савинского муниципального района Ивановской области и отдел образования Савинского муниципального района Ивановской области, обязанных финансировать профилактические мероприятия в области противодействия терроризму, одним из мер которых является установка систем видеонаблюдения в образовательных учреждениях.. Выявленные нарушения создают условия для угрозы жизни и здоровья обучающихся, неопределенного круга лиц, находящихся в образовательном учреждении.

В судебном заседании прокурор Тимонин А.Ф. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил суду, что выявленные нарушения федерального законодательства не устранены.

Представитель ответчика, директор МКОУ Горячевской средней школы Аронова Т.Е., в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности Журавлев М.В., в судебном заседании полностью признал исковые требования, суду пояснил, что денежные средства на указанные цели будут выделены и работы проведены до 01.01.2023 года.

Заслушав пояснения представителя истца Тимонина А.Ф., представителя ответчика Журавлева М.В., отзыв ответчика Ароновой Т.Е., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Пунктами 7 и 12 ст.2 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ и Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., предусмотрено принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь, речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму.

Согласно п.4 ст.3 Закона противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.3 ст.5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления.

Как следует из п.7.1 ч.1 ст.14 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма экстремизма в границах поселения.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ РФ «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 г. № 272 утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее – Требования).

Согласно п.1 Требований ими устанавливается порядок организации проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно п.2 Требований перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно п.23 Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения.

Согласно п.30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Из акта проверки прокуратуры Савинского района от 23 июня 2022 года установлено, что на здании МКОУ Горячевская СШ установлено 2 камеры наружного видеонаблюдения, камеры расположены на фасаде здания, одна камера с южной и одна камера с западной стороны. Неконтролируемыми остаются северная и восточная сторона здания. Кроме того, установлено, что архивирование и сохранение данных с камер видеонаблюдения на момент проверки составляет две недели. ( л.д. 9).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

До настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Согласно п.1.5, 1.6 Устава МКОУ Горячевская СШ учредителем учреждения и собственником имущества является администрация Савинского муниципального района Ивановской области.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона « Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Представители ответчиков признали исковые требования в полном объеме.

Согласно ст. ст. 204, 206 ГПК РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, при удовлетворении исковых требований прокурора об обязании МКОУ Горячевской СШ, администрации Савинского района Ивановской области оборудовать здание образовательного учреждения дополнительными видеокамерами, суд устанавливает срок для исполнения решения суда до 01.01.2023 года.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Савинского района Ивановской области к МКОУ Горячевская средняя школа, Администрации Савинского муниципального района Ивановской области об обязании совершения определенных действий, удовлетворить.

Обязать МКОУ Горячевскую среднюю школю, Администрацию Савинского муниципального района Ивановской области обеспечить непрерывное наблюдение за состоянием обстановки по всему периметру здания путем установки дополнительных камер на здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> до 01.01.2023 года и обеспечить архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение 30 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2022 года.