Решение по делу № 2-1199/2021 от 12.01.2021

Дело № 2-1199/2021

УИД: 29RS0023-01-2021-000104-57 08 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Буториной Л.В.

при секретаре Егоровой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску Бубновой ..... к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж,

установил:

Бубнова ...... обратилась в суд иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного Фонда РФ в г. Северодвинске (далее по тексту ГУ –УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения от 07 мая 2020 года в части отказа включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2003 по 19.11.2003, с 14.01.2003 по 21.02.2003, с 19.04.2004 по 28.04.2004, с 27.12.2004 по 31.12.2004, 21.02.2008, с 11.01.2010 по 22.01.2010, с 24.11.2014 по 26.11.2014, с 25.02.2019 по 01.03.2019, 21.11.2019, 13.12.2019, периода работы с 26.09.1992 по 28.08.1996 в МАУ Учебный комплекс школа № 32 г. Северодвинска, периодов работы в МАОУ «СОШ№21» на неполную ставку и нахождения в ежегодных отпусках с 01.06.2007 по 10.06.2007, с 11.06.2007 по 30.08.2007, с 01.01.2008 по 13.01.2008, с 01.06.2008 по 08.06.2008, с 09.06.2008 по 28.08.2008, с 01.06.2009 по 07.06.2009, с 08.06.2009 по 27.08.2009, с 01.06.2010 по 10.06.2010, с 11.06.2010 по 30.08.2010, с 01.06.2012 по 08.06.2012, с 09.06.2012 по 28.08.2012. Также просила обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж истца.

В обоснование иска указала, что в связи с исполнением 25 лет педагогической деятельности 14 февраля 2020 года она обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано. Считает, что ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске необоснованно отказало включить в стаж ее педагогической деятельности работу в должности освобожденного классного руководителя МАУ Учебный комплекс школа № 32 г. Северодвинска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также не учел, что в периоды работы в МАО «СОШ № 21» она фактически выполняла работу на полную ставку, поскольку на неполную ставку ее никто не переводил, тарификация должна быть установлена на весь учебный год, в периоды, непосредственно предшествующие отпускам, она не проводила индивидуальные занятия, так как начинались летние каникулы у детей, однако отпуск она зарабатывала в течение всего учебного года, когда работала на полную ставку с полной учебной нагрузкой.

Представители ответчика и третьих лиц МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21 имени Героя Советского Союза Юдина А.Д., МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 30» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

    Истец Бубнова ...... и представитель истца Тихомирова ..... в судебном заседании на требованиях настаивали, пояснив, что в период работы освобожденным классным руководителем Бубнова ..... фактически выполняла обязанности воспитателя.

    Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их в совокупности с исследованными в ходе судебного заседания материалами отказного пенсионного дела, представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 14 февраля 2020 года Бубнова ...... обратилась в ГУ-УПФ РФ в г. Северодвинске с заявлением о назначении досрочной пенсии. Согласно решению № 2020/394 от 07 мая 2020 года истцу было отказано в назначении пенсии, при этом ответчик зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с 29 августа 1996 года по 19 ноября 2003 года в должности учителя математики СОШ № 7 г. Северодвинска в количестве 6 лет 11 месяцев 16 дней, с 20 ноября 2003 года по 12 февраля 2020 года в должности заместителя директора УВР СОШ № 21 г. Северодвинска в количестве 14 лет 09 месяцев 02 дней, всего 21 год 08 месяцев 18 дней.

Периоды работы в должности освобожденного классного руководителя МАУ Учебный комплекс школа № 32 г. Северодвинска, периоды работы на неполную ставку в СОШ № 21 г. Северодвинска, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж педагогической деятельности включены не были.

С 1 января 2015 г. порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

На основании ч. 1 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) определено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список № 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список № 1067);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ст. 11, 14, 13 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила).

Согласно указанному Списку должность учителя, воспитателя включена в Список должностей, по которым назначается пенсия за выслугу лет. Согласно пункту 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка к учреждениям, работа учителем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные школы всех наименований.

Как следует из представленных документов, Бубнова ..... с 26 сентября 1992 года по 28 августа 1996 года работала в должности освобожденного классного руководителя Учебного комплекса «Школа № 32», следовательно, в данный период действовал список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

В указанном списке должность «освобожденный классный руководитель» не поименована.

Доводы истца и его представителя о том, что фактически Бубнова ..... выполняла обязанности воспитателя, являются необоснованными, так как установление судом тождественности различных наименований профессий и должностей не допускается, в связи с чем, утверждение стороны истца о том, что должности освобожденный классный руководитель и воспитатель являются тождественными, не может быть принято во внимание.

По этим основаниям суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 26.09.1992 по 28.08.1996 в МАУ Учебный комплекс школа № 32 г. Северодвинска в должности освобожденного классного руководителя.

Как следует из трудовой книжки, справки работодателя, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Бубнова ..... в период с 20 ноября 2003 года по настоящее время работает в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа № 21 имени Героя Советского Союза Юдина А.Д. в должности заместителя директора по УВР, с 01.09.2006 в должности учителя математики. С 2007 года по 2012 год нагрузка истца состояла из учебной нагрузки, факультативов и индивидуальных занятий.

Ответчик не включил в специальный стаж истца периоды с 01.06.2007 по 10.06.2007, с 11.06.2007 по 30.08.2007, с 01.01.2008 по 13.01.2008, с 01.06.2008 по 08.06.2008, с 09.06.2008 по 28.08.2008, с 01.06.2009 по 07.06.2009, с 08.06.2009 по 27.08.2009, с 01.06.2010 по 10.06.2010, с 11.06.2010 по 30.08.2010, с 01.06.2012 по 08.06.2012, с 09.06.2012 по 28.08.2012, когда Бубнова ..... фактически не проводила индивидуальное обучение и периоды отпусков, непосредственно следовавших за этими периодами.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что данные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности, так как в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01.09.2000 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) учителям 5-11(12) классов установлена в количестве 18 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогические работники должны быть поставлены в известность об уменьшении учебной нагрузки в течение года и о догрузке другой педагогической работой не позднее чем за два месяца.

В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 25.03.2013) «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила) при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Периоды работы истца, при которых учебная нагрузка уменьшалась в связи с тем, что не проводились индивидуальные занятия, не превышают одного месяца в течение календарного года в связи с чем, работа в данные периоды должна приравниваться к работе, предшествующей переводу.

В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды основного и дополнительных отпусков, в связи с чем, периода отпусков также подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Кроме того, истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 26 января 1999 года, следовательно, спорные периоды имели место после регистрации, в связи с чем, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в которых спорные периоды отражены как работа на полную ставку.

Таким образом, периоды работы в МАОУ «СОШ№21» на неполную ставку и нахождения в ежегодных отпусках с 01.06.2007 по 10.06.2007, с 11.06.2007 по 30.08.2007, с 01.01.2008 по 13.01.2008, с 01.06.2008 по 08.06.2008, с 09.06.2008 по 28.08.2008, с 01.06.2009 по 07.06.2009, с 08.06.2009 по 27.08.2009, с 01.06.2010 по 10.06.2010, с 11.06.2010 по 30.08.2010, с 01.06.2012 по 08.06.2012, с 09.06.2012 по 28.08.2012 подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, ответчик необоснованно не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2003 по 19.11.2003, с 14.01.2003 по 21.02.2003, с 19.04.2004 по 28.04.2004, с 27.12.2004 по 31.12.2004, 21.02.2008, с 11.01.2010 по 22.01.2010, с 24.11.2014 по 26.11.2014, с 25.02.2019 по 01.03.2019, 21.11.2019, 13.12.2019, поскольку работодатель выплачивал в указанный период заработную плату и производил отчисления страховых взносов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Бубновой ..... к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 7 мая 2020 года в части отказа включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности Бубновой ..... периоды работы с 01.10.2003 по 19.11.2003, с 14.01.2003 по 21.02.2003, с 19.04.2004 по 28.04.2004, с 27.12.2004 по 31.12.2004, 21.02.2008, с 11.01.2010 по 22.01.2010, с 24.11.2014 по 26.11.2014, с 25.02.2019 по 01.03.2019, 21.11.2019, 13.12.2019, с 01.06.2007 по 10.06.2007, с 11.06.2007 по 30.08.2007, с 01.01.2008 по 13.01.2008, с 01.06.2008 по 08.06.2008, с 09.06.2008 по 28.08.2008, с 01.06.2009 по 07.06.2009, с 08.06.2009 по 27.08.2009, с 01.06.2010 по 10.06.2010, с 11.06.2010 по 30.08.2010, с 01.06.2012 по 08.06.2012, с 09.06.2012 по 28.08.2012.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы в связи с осуществлением педагогической деятельности Бубновой ..... периоды работы с 01.10.2003 по 19.11.2003, с 14.01.2003 по 21.02.2003, с 19.04.2004 по 28.04.2004, с 27.12.2004 по 31.12.2004, 21.02.2008, с 11.01.2010 по 22.01.2010, с 24.11.2014 по 26.11.2014, с 25.02.2019 по 01.03.2019, 21.11.2019, 13.12.2019, с 01.06.2007 по 10.06.2007, с 11.06.2007 по 30.08.2007, с 01.01.2008 по 13.01.2008, с 01.06.2008 по 08.06.2008, с 09.06.2008 по 28.08.2008, с 01.06.2009 по 07.06.2009, с 08.06.2009 по 27.08.2009, с 01.06.2010 по 10.06.2010, с 11.06.2010 по 30.08.2010, с 01.06.2012 по 08.06.2012, с 09.06.2012 по 28.08.2012.

В удовлетворении исковых требований Бубновой ..... к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж периода работы с 26.09.1992 по 28.08.1996 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Бубновой ..... расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий                      Л.В. Буторина

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2021 года.