Решение по делу № 33а-9344/2019 от 27.06.2019

Судья Гужвинский С.П. дело № 33а-9344/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2019 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей: Тертышной В.В., Антропова Е.А.

при секретаре Тороповой Т.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финагеева А.А. о признании незаконными решений и.о. начальника отдела Астапова Ю.Н. и судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мельник И.В. о расчёте задолженности по алиментам (постановления от 03 декабря 2018 года) и возложении на судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мельник И.В. обязанности определить задолженность по алиментам с учётом всех удержаний

по апелляционной жалобе представителя Финагеева А.А. – Воробьевой С.Е.

на решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 21 января 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного искового заявления Финагеева А.А. о признании незаконными решений и.о. начальника отдела Астапова Ю.Н. и судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мельник И.В. о расчёте задолженности по алиментам (постановления от 03 декабря 2018 года) и возложении на судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мельник И.В. обязанности определить задолженность по алиментам с учётом всех удержаний – отказать.

Уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей – возвратить Финагееву Алексею Анатольевичу.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Финагеев А.А. обратился в суд с вышеназванным иском, указывая, что по решению суда от 8 октября 2012 года с него взысканы алименты в пользу Финагеевой О.В. в размере 1\4 части заработной платы, в связи с чем 24 октября 2012 года возбуждено исполнительное производство № <...>

В рамках исполнительного производства неоднократно выносились постановления о расчете задолженности. 31 августа 2017 года вынесено постановление о расчете задолженности, размер которой определен в сумме 142765 руб. 29 коп. По мнению административного истца, размер задолженности определен неверно, поскольку из постановления непонятно из какого размера заработка исчислена сумма алиментов, не соответствует действительности сумма, фактически уплаченная им в счет погашения долга.

25 октября 2018 года им подано заявление о расчете задолженности по алиментам. В ответ получена отписка за подписью исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава, из которой следовало, что размер задолженности по состоянию на 1 октября 2018 года составляет 5102 руб. 92 коп.

По мнению административного истца, при разрешении ходатайства административными ответчиками нарушены требования Федерального закона «Об исполнительном производстве», в частности ст. 64.1, согласно которой по результатам рассмотрения ходатайства должно быть вынесено постановление, положения ст. 102 этого закона о необходимости вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам, размер задолженности по алиментам определен без соблюдения требований, установленных данной нормой, а также ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил признать незаконным постановление и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава о расчете задолженности по алиментам, обязать судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП г. Волгограда рассчитать задолженность по алиментам с учетом всех удержаний.

В процессе судебного разбирательства, административный истец представил заявление об уточнении исковых требований указав, что судебным приставом ему представлено постановление о расчете задолженности по алиментам от 3 декабря 2018 года, которое по мнению административного истца, содержит неверный расчет задолженности по алиментам, что нарушает его права.

В связи с указанным, просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП г. Волгограда, обязав его рассчитать задолженность по алиментам с учетом всех удержаний с должника.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного истца оспаривает законность и обоснованность постановленного решения, просит его отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении иска, считая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Выслушав представителя административного истца Воробьеву С.Е., поддержавшую доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в полном объёме, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главной 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением мирового судьи судебного участка № 47 Волгоградской области от 1 октября 2012 года с Финагеева А.А. в пользу Финагеевой О.В. взысканы алименты в размере 1/4 доли доходов ежемесячно на содержание несовершеннолетнего ребенка фио начиная с 10 сентября 2012 года.

24 октября 2012 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП г. Волгограда УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Финагеева А.А., с предметом исполнения взыскание алиментов в размере 1/4 доли доходов ежемесячно.

25 октября 2018 года административный истец обратился в Красноармейский РОСП г. Волгограда с заявлением о расчете задолженности по алиментам за период с сентября 2012 года по октябрь 2018 года.

3 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Красноармейского РОСП г. Волгограда вынесено постановление о расчете задолженности за период с сентября 2012 года и по состоянию на 1 ноября 2018 года, в соответствии с которым задолженность по алиментам составляет 0 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных Финагеевым А.А. требований, районный суд пришел к выводу о том, что размер задолженности в оспариваемом постановлении определен правильно, оснований для вывода о переплате административным истцом денежных сумм в качестве алиментов суд не усмотрел.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами районного суда, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ регламентировано, что обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Порядок взыскания алиментов и определения задолженности по алиментным обязательствам регулируется ст. 102 Закона об исполнительном производстве и статьей 113 Семейного кодекса Российской Федерации (далее-СК РФ).

Указанными нормами предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 2 и 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с подразделом 5.1 раздела V Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 19 июня 2012 года № 01-16, в рамках исполнения исполнительных производств о взыскании алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением, вынесенным в соответствии со ст.14 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве, постановление судебного пристава должно содержать: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Из содержания оспариваемого постановления от 3 декабря 2018 года усматривается, что оно не является мотивированным, в нем не приведен расчет задолженности должника (арифметические действия). В постановлении отсутствуют исходные данные, не указан доход, полученный Финагеевым А.А. за период с сентября 2012 года по 1 ноября 2018 года, размер подлежащих взысканию алиментов, суммы и периоды начисления заработной платы исходя из начисленных доходов по месту работы, а также при отсутствии сведений о месте работы - исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Не указаны платежные документы и суммы платежей, которые учтены судебным приставом в счет уплаты алиментов.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление не соответствует требованиям ч.2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве и нарушает права должника на правильное исполнение судебного акта, поскольку ввиду таких нарушений не представляется возможным проверить правильность выводов административного ответчика относительно исчисленного размера задолженности.

Суд первой инстанции, разрешая возникший спор, приведенные выше обстоятельства не учел, в связи с чем, судебная коллегия считает необходимым соответствии с п. 1,4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ решение районного суда об отказе в удовлетворении заявленных требований отменить и принять новое решение об их удовлетворении.

Судебное постановление в части возврата уплаченной государственной пошлины подлежит оставлению без изменения, с учетом того, что в соответствии с подп. 7 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, лицо, оспаривающее действия (бездействие) судебного пристава, освобождено от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 21 января 2019 года отменить, постановить новое решение.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Красноармейского РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области Мельник И.В. о расчёте задолженности по алиментам от 3 декабря 2018 года, возложив на судебного пристава-исполнителя отдела, в производстве которого находится исполнительное производство о взыскании алиментов с Финагеева А.А. в пользу Финагеевой О.В., обязанность произвести расчет задолженности по алиментам за период с сентября 2012 года по 1 ноября 2018 года.

Решение Красноармейского районного суда г.Волгограда от 21 января 2019 года в части возврата государственной пошлины оставить без изменения.

Председательствующий судья

Судьи